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Reforma del Código Aeronáutico

La seguridad aérea en tensión bajo el nuevo modelo de Javier Milei

La reforma del régimen de tiempos de servicio y descanso de las tripulaciones aéreas impulsada por el gobierno encendió las alarmas entre trabajadores del sector y expertos en seguridad operacional.

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   A través de una serie de modificaciones al Código Aeronáutico y la eliminación del Decreto 877/2021, el Ejecutivo propone un modelo más flexible que, según sus críticos, pondrá en riesgo la seguridad de los vuelos.

   Entre los cambios más significativos introducidos, se encuentra la reducción del descanso nocturno(que ahora será de cinco horas, entre la medianoche y las 5 a.m.), la eliminación de las tablas de tiempos máximos de actividad y descanso, y el fin del concepto de "tiempo de servicio"tal como estaba definido anteriormente.

   Ahora, el tiempo de servicio de vuelo comienza con la presentación del tripulante y finaliza solo cuando la aeronave queda estacionada, extendiendo considerablemente las jornadas laborales.

   También se introduce el concepto de instalaciones de descanso a bordo, que varía según su calidad (clases 1 a 3), algo que toma referencias de la normativa estadounidense, aunque sin replicar su contexto ni sus garantías laborales.

Fatiga: el enemigo invisible

   Uno de los aspectos más controversiales de la reforma es el tratamiento —o la omisión— del riesgo de fatiga.El nuevo marco legal elimina la obligación de implementar un Sistema de Gestión del Riesgo por Fatiga (FRMS), una herramienta clave recomendada por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) y aplicada por agencias como la Federal Aviation Administration (FAA) en EEUU.

   Este sistema tiene como objetivo identificar, prevenir y mitigar los efectos de la fatiga en el rendimiento de los tripulantes. Según la FAA AC 120-100, la fatiga es un riesgo significativo que afecta el desempeño cognitivo, disminuye la capacidad de reacción y aumenta la probabilidad de errores, especialmente en vuelos nocturnos, jornadas extensas o cruces de husos horarios.

   De hecho, desde 1993, la Junta Nacional de Seguridad en el Transporte (NTSB) de EEUU ha vinculado la fatiga a al menos ocho accidentes fatales que causaron más de 300 muertes. Para los organismos internacionales, la gestión del cansancio no es un detalle operativo: es una cuestión de vida o muerte.

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La mirada desde la cabina

   "El cansancio y la fatiga pueden ocasionar accidentes fatales e incidentes", advierte un piloto en actividad que prefirió reservar su nombre por temor a represalias. "La aviación es segura porque aprendimos de los errores del pasado. Ahora parecería que algunos quieren usar las estadísticas positivas para deshacer esos procedimientos. Eso sería un gran paso hacia atrás",agrega.

  El mismo piloto subraya que, si bien EEUU es tomado como modelo por el gobierno argentino, "ellos dictaron sus normativas dentro de un contexto muy distinto, con más infraestructura, salarios más altos, turnos mejor organizados y cultura laboral más equilibrada".

   A su juicio, trasladar esas reglas a la realidad argentina sin adaptar las condiciones "es como importar el casco sin traer el barco".

Tensión entre eficiencia y seguridad

  Para el gobierno de Javier Milei, la flexibilización del régimen aeronáutico es un paso hacia la desregulación del sector, alineado con su plan de modernización y eficiencia económica. Se busca reducir costos operativos para las aerolíneas y permitir una mayor libertad empresarial.

   Sin embargo, esta desregulación genera resistencias incluso entre quienes históricamente han defendido la libre competencia. La razón es sencilla: en aviación, la eficiencia no puede comprometer la seguridad.

   "El problema no es volar más. Es volar más sin dormir, sin pausas adecuadas y sin reconocer el agotamiento como un factor de riesgo", explicó otro comandante consultado. Y añadió: "Desde un escritorio no se puede decidir cuántas horas puede soportar un cuerpo a 10.000 metros de altura. Eso se prueba en el aire".

¿Seguridad o rentabilidad?

   La reforma del Código Aeronáutico representa un nuevo capítulo en la tensión entre productividad y seguridad. En un contexto de transformación profunda del Estado, donde la premisa del gobierno es "achicar, liberalizar y desregular", el cielo argentino podría convertirse en un nuevo campo de batalla.

   Lo que está en juego no es solo el tiempo de descanso de un piloto, sino la integridad de un sistema que, durante décadas, ha construido su solidez sobre la base de la prevención, la experiencia y la prudencia. Y como bien resume el piloto citado: "La aviación no perdona errores. No es ideológica, es matemática".

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