Persiste la incertidumbre por el alcance de las retenciones a los productos chaqueños 

Por fuera del complejo oleaginoso-cerealero, el Chaco exportó el año pasado tres productos que definen su esencia como economía regional y son sus insignias, representando un volumen importante en la generación de divisas para la provincia: fibra de algodón, tanino y carbón vegetal, estos dos últimos dentro del rubro forestal.

Son justamente estos productos, primarios y con algún grado de industrialización, los que por estos días se debaten por tener 0% de retenciones, tras un intento inicial del gobierno nacional de aumentar al 15% todos los derechos de exportación a las economías regionales, algo que en parte está quedando "diluido" con los cambios en el proyecto de Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos enviados por el Ejecutivo a Diputados el lunes. 

La Confederación de la Mediana Empresa (CAME) advirtió que existe "una larga lista de economías sin definir", y que no están contempladas dentro del listado oficial que se dio a conocer en el nuevo proyecto de ley. 

Entre esas indefiniciones se encuentran algunos de los productos chaqueños. Por ejemplo, el tanino, dado que en el nuevo listado de exenciones sólo figuran los "productos forestales", lo que supone un "gris" que sólo podrá resolverse al momento de la reglamentación si eventualmente se sanciona la ley. Al menos esa visión tienen fuentes de este sector industrial consultadas ayer por NORTE. 

Para dimensionar la importancia que tienen esos productos para la economía provincial, basta con repasar algunos datos oficiales. Según aquellos que releva la Consultora Politikon Chaco, en 2023 se exportó extracto de quebracho (tanino) por UDS 51.143.012, con un crecimiento interanual del 14% con respecto al año anterior. Sacando maíz y soja –los principales valores exportados-, este producto industrializado por dos empresas en la provincia representa el de mayor valor de las exportaciones. 

Luego, en orden de importancia, se ubican la fibra de algodón (UDS 20.047.198, con una caída del 66% interanual) y el carbón vegetal (UDS 12.932.572, con un crecimiento del 15%).Justamente el algodón fue uno de los productos de exportación incluidos en la nueva lista de 35 complejos regionales contenidos en los cambios enviados al Congreso para un nuevo tratamiento en comisiones, y con vistas a emitir un dictamen que sea debatido en el recinto de sesiones. Pero ayer, algunas voces hablaban de distorsionesgeneradas entre el algodón fibra y su cadena industrial, ya que el primero quedaba en 0%, pero el agregado de valor quedaría alcanzado por el 15%. 

Un nuevo listado con nuevas dudas 

El proyecto de ley original que ingresó a Diputados contemplaba un aumento de retenciones para distintos productos de economías regionales, llevando el gravamen al 15%, y exceptuando sólo a 16 complejos productivos donde no estaban ni el tanino ni el algodón. En tanto, los cambios realizados a pedido de gobernadores, legisladores y entidades de distintas provincias lograron ampliar ese listado a 35. 

Pero, al colocar un concepto general como "productos forestales", desde el sector estimaron que sólo podrán conocerse detalles de los que quedan incluidos allí –y no tributarán retenciones- al momento de reglamentación de la ley –si se aprueba-, ya que allí deberán consignarse las posiciones arancelarias. 

También, y pese a la falta de certezas, confían en que las gestiones realizadas por el gobernador Leandro Zdero ante autoridades nacionales den resultados, ya que se trata de productos representativos del mayor volumen de exportaciones chaqueñasy, por tanto, relevantes para esta economía regional. 

Del mismo modo, desde el sector taninero volvieron a insistir en que colocar retenciones de un 15% a una economía regional que no pagaba este impuesto, le restará competitividad internacional, lo que derivará en pérdida de mercados.Para el caso del tanino, además, Argentina debería competir en esas condiciones con otros grandes productores como Brasil y Sudáfrica, que incentivan sus exportaciones y no pagan impuestos.  

Otro dato que ayuda a dimensionar la actividad industrial del tanino es que las empresas de este sector exportan el 90% de su producción. De ahí que comenzar a pagar retenciones por un valor elevado del 15% significaría perder casi la totalidad de sus ingresos, ya que no hay mercado interno para estos bienes.

En crisis 

Por otra parte, desde el sector taninero ya advierten el fuerte impacto de la inflación, que terminó por diluir en menos de un mes el efecto de la devaluación, generando así costos promedio que superan el 50% (insumos, fletes, salarios), contra beneficios que no superarán el 10%. 

La industria del tanino ocupa a 1000 trabajadores entre Chaco y Formosa, mientras que genera también un importante volumen de empleos indirectos. Las previsiones de producción para este año son "normales", según indicaron las fuentes consultadas y suponiendo que las exportaciones no sean gravadas con retenciones. 

"Un vacío legal" 

Con las modificaciones del proyecto de ley ómnibus, el Gobierno nacional ratificó un listado de 35 productos de las economías regionales que quedarán exentos de pagar el 15% de derechos de exportación. 

Legisladores nacionales de algunos bloques, y de provincias fuertes como Córdoba, se mostraron desconcertados por las economías que tienen un alto valor agregado; mientras que la Confederación de la Mediana Empresa (CAME) sugirió que se especifique las economías afectadas por la alícuota.

"Quedan muchas distorsiones, por ejemplo, entre el precio de la harina de trigo que le da valor agregado al trigo, y el trigo en sí, que directamente lo ponen en un 15% a ambos, o la distorsión del algodón; el algodón que pasa el 0%, pero todo lo que es hilado que tiene un valor agregado sobre ese algodón, termina teniendo un 15%", dijo al diario La Nación el diputado cordobés Luis Picat.

Esta situación de desventaja a la hora de exportar, precisó, saca de competencia del mercado; así como también algunas carnes como la porcina o avícola, que no tienen el mismo margen, y compiten de manera distinta a la carne vacuna, también van a ser gravadas por el 15% de derechos de exportación.

"Necesitamos esa letra chicapara ver qué se considera economías regionales. Va a haber muchas distorsiones entre los que generan valor agregado de las commodities, que van al 0%, y aquellos que han quedado en 0. Se van a ver afectadas no solamente las economías regionales, sino también las exportaciones", precisó.

Pablo Vernengo, director ejecutivo de Economías Regionales de CAME, acotó que hay una larga lista de economías sin definir y que no están contempladas dentro del listado oficial que se dio a conocer el lunes. Mencionó, por ejemplo, productos como la colza, mostaza, alcauciles o cueros que no son de bovinos, por lo que señaló que hay nomencladores de hasta cinco dígitos que no están considerados en las 35 confirmadas. Dentro del listado del Gobierno no están alcanzadas los productos camélidos, enumeró, cuya mercadería se exporta a Brasil.

"Si no tenemos una definición clara de qué es una economía regional, va a seguir existiendo el vacío legal.Por eso, le hemos acercado a cada legislador o gobernador una definición que ya tenemos consensuada", acotó. Según recapituló, si no se define qué son las economías regionales, habrá actividades que quedan afuera de la baja al cero por ciento y que tendrán que tributar ese 15%.