El ajuste llega a los bosques nativos
Este año los fondos todavía no llegaron a las provincias. Afirman que el presupuesto nacional 2019 prevé recursos idénticos a los conformados para 2018.
La preocupación es manifiesta y tiene sus fundamentos. Es que organizaciones ambientales afirman que el presupuesto nacional 2019 prevé para el Fondo Nacional de Bosques recursos idénticos a los conformados para este años.
Es más, representantes provinciales alertaron a las autoridades nacionales de que el fondo 2018 todavía no llega a las provincias.
Fondo Nacional de Bosques
El Fondo Nacional de Bosques fue creado en 2007 por la ley 26.331 de “Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos” con el objetivo de compensar a las provincias que conservan los bosques nativos, por los servicios ambientales que éstos brindan (artículo 30).
La norma establece que el fondo debe ser constituido anualmente por el Gobierno Nacional en el presupuesto nacional con montos no inferiores al 0,3% del presupuesto nacional y el 2% del total de las retenciones de las exportaciones de productos provenientes de la producción agropecuaria, entre otros (artículo 31).
Estos recursos año a año se distribuyen en la totalidad de las provincias con 2 objetivos muy claros: para financiar proyectos de conservación de bosques nativos y para fortalecer las instituciones encargadas del control de los bosques.
Fondos insuficientes
Analizando la constitución del fondo en los años 2016, 2017 y 2018, y de años anteriores, la realidad muestra que el fondo de bosques nunca superó el 10% de lo que debió, legalmente, haberse constituido.
El 2018, debió de ser constituido por encima de los 7000 millones de pesos, pero el presupuesto solo previó unos 500 millones. Es decir, sólo el 4% de lo que debió ser legalmente.
Para el presupuesto 2019, el fondo será conformado por la misma suma: 500 millones. Independientemente de los exiguos montos del fondo, esta cifra resulta inadmisible teniendo en cuenta la depreciación monetaria llevando al fondo a valor de los años 2010 y 2011.
¿Habrá fondos en 2018?
Una situación de incertidumbre transita la ley de bosques. En este 2018 los fondos todavía no llegaron a las provincias.
Los representantes ambientales de las provincias manifestaron su preocupación ante la posibilidad de que el fondo no se transfiera a las provincias este 2018, entendiendo que estos son los únicos recursos de que disponen las provincias para combatir la deforestación y financiar proyectos de conservación de bosques.
Es por ello, que en la última reunión de asamblea del Consejo Federal de Medio Ambiente (Cofema) celebrada en la ciudad de Corrientes, por unanimidad de las provincias se sancionó la Resolución 377/18 del Cofema, de fecha 19 de agosto del 2018, donde se solicita en forma urgente al Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sustentable de la Nación y a la Jefatura de Gabinete de Ministros que no interrumpan la aplicación del Fondo Nacional de Bosques 2018, que se viene financiando año a año ininterrumpidamente desde el año 2010.
De no concretarse las transferencias del Fondo de Bosques 2018 será la primera vez en la historia de la ley de bosques que los fondos destinados a mantener los bosques nativos en pie no se ejecuten.
Si sucediera, será un gran retroceso para los avances ambientales que se lograron estos años gracias a las organizaciones ambientales del país, allá por el 2007 con la sanción de la Ley de Bosques. Posiblemente el más grande en la política pública ambiental argentina.
Importancia del fondo de bosques
El Fondo de Bosques es vital para alcanzar los compromisos asumidos por Argentina ante la Comisión Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC), a partir de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC) presentadas en el Acuerdo de París (COP 21, 2015), las cuales además fueron revisadas planteando objetivos de reducción de emisiones aún más ambiciosos por el gobierno actual, en 2016.
Tanto para la conservación de los bosques como en las Metas de Aichi de Biodiversidad, los objetivos apuntan a reducir la mitad la deforestación y/o a llevarla a cero allí donde sea posible.
Eliminación de fondos federales
En 2018 todas las fuentes de financiamiento federales fueron afectadas. El caso del Fondo Algodonero, el Fondo del Tabaco y el Fondo de Emergencia Agropecuaria, llevados adelante por el Ministerio de Agroindustria, que todos los años se distribuyen entre las provincias agropecuarias como mecanismo de asistencia a las economías regionales, en algunos casos fueron recortados significativamente, y en otros simplemente desafectados.
El caso más resonante, que trajo el gran impacto en las ciudades, especialmente en el interior del país, fue la eliminación del Fondo Federal Solidario (Fondo Sojero), que se conformada por un porcentaje de las retenciones al agro y tenía como fin el financiamiento de infraestructura en los municipios.
Estos síntomas institucionales que se transitan hacen preguntar si el Fondo de Bosques seguirá la misma suerte. Sólo la gestión federal podrá dar respuesta al respecto.
