Abraam: "Confío en que la Argentina y el Chaco que vienen serán mejores"

Rumbo a cumplir el primer año de gestión, el ministro de Hacienda y Finanzas, Alejandro Abraam analizó en NORTE los principales cambios y avances logrados a partir de las prioridades establecidas por el gobernador Leandro Zdero. El abordaje atravesó temas como los recursos proyectados para 2025 en virtud de los presupuestos de la Provincia y de la Nación que están en pleno debate parlamentario; la recuperación de la actividad económica frente a un contexto general que mantiene al Chaco con altos índices de pobreza; y la transformación del Estado en un sector eficiente y más reducido, de forma de dejar de ser el principal empleador en la provincia. 

En cuanto al Presupuesto Provincial 2025, el funcionario resaltó las prioridades establecidas por esta gestión de gobierno, que son las inversiones en Salud, Seguridad y Educación, "sin dejar de lado la actividad productiva y comercial", subrayó. 

En términos generales, acerca de cómo avizora el 2025 tras un difícil 2024, Abraam se mostró "optimista", y señaló que el próximo año será para la gestión chaqueña "de planificación". "En nuestra provincia será importante reactivar la obra pública, porque es una gran generadora de empleo", marcó. 

Asimismo, ponderó como un logro del gobierno nacional la  reducción de los niveles de inflación, y consideró importante "que la inflación siga bajando, porque pega de lleno en el sector más pobre". Y dijo que resulta una "cuenta pendiente lograr generalizar la recuperación de la economía" y no que siga acotada sólo a algunos sectores de la actividad. "Confío en que la Argentina y el Chaco que vienen sean mejores", sostuvo. 

NORTE: ¿Cuál es hoy la situación de la provincia en materia económica y fiscal? 

Abraam: Hay un nuevo paradigma, un nuevo tiempo donde tenemos algunas coincidencias con el gobierno nacional porque todos vamos hacia el orden. El gobernador lo primero que nos pidió cuando comenzamos la gestión es el orden y la transparencia, la forma totalmente contraria de ejercer el gobierno con respecto a lo que se venía haciendo antes. A través de este orden hemos podido ir atravesando ciertos escollos a muy corto plazo. Es muy difícil hoy planificar a un plazo más largo. El año entrante queremos empezar a hacerlo. Se han tomado ciertos desafíos sobre los cuales el gobernador había asumido compromisos como el salario docente y los salarios del resto de la administración pública, que venían muy atrasados. Contrariamente a lo que se decía, de que se cubría el proceso inflacionario, no sucedía de esa manera. Hoy podemos decir que el salario docente se ha reestablecido en un 208% y el de la planta en general (de la administración pública) un 168%, frente a una inflación estimada para este año en 124%. Esto implica una recuperación del poder adquisitivo del trabajador público, en una provincia donde la mayor parte del empleo la tiene el sector público. 

150.000 millones de masa salarial 

-¿Hoy el Estado provincial cuántos empleados tiene? 

-Unos 57.000 empleados de planta en la administración central, 4700 en el Poder Judicial y 2100 en el Poder Legislativo. Los sueldos del Estado insumen el 77% de los ingresos del Chaco. Hoy, entre activos y pasivos tenemos una masa salarial de 150.000 millones de pesos, con una coparticipación que está en torno a los 180.000 millones al mes. Este año claramente comenzó con una inflación muy alta y una actividad económica en recesión, con lo cual hemos experimentado una caída en términos reales de los recursos. A diferencia de lo que sucedía anteriormente, el Chaco ya no tiene transferencias discrecionales. Tiene una buena coparticipación, con el cuarto índice a nivel nacional, pero tenemos que administrar esos recursos, porque no existen otras posibilidades. Hoy los ATN (Aportes del Tesoro Nacional) están freezados por el gobierno nacional. La distribución de esos recursos es uno de los reclamos que están haciendo los gobernadores para el proyecto de Presupuesto 2025. 

Sin intermediarios 

-Decía que la consigna cuando llegaron al gobierno fue ordenar. ¿Qué implica eso? ¿Qué cosas son diferentes hoy? 

-Una de las cuestiones esenciales fue la eliminación de los intermediarios. El gobernador no contemplaba esta posibilidad de que el dinero fuera entregado a líderes piqueteros, y que ellos tomaran de rehén a la gente que participaba de los movimientos. Hemos logrado cierto aire porque los recursos que se destinaban a esos sectores ya no se destinan más. Hay líderes piqueteros investigados por la Justicia y funcionarios vinculados también detenidos. Es escandalosa la falta de rendiciones de fondos. 

-Lo que dicen algunas organizaciones sociales y responsables de merenderos y comedores es que este recorte de las intermediaciones también arrastró ayuda social que llegaba a gente que la necesitaba. ¿Se verifica esto?  

-Se verifica y se está trabajando. Por eso está el Plan Ñachec. Y se está cumpliendo. Cuando hay irregularidades, al principio es muy difícil saber quién recibe bien y quién recibe mal esa asistencia, pero el Ministerio de Desarrollo Humano está trabajando y se va regularizando. Se hace difícil también porque estamos con un esquema que viene con un arrastre de gente que tiene una afinidad con el gobierno anterior y no es fácil la colaboración. 

Hoy, entre activos y pasivos tenemos una masa salarial de 150.000 millones de pesos, con una coparticipación que está en torno a los 180.000 millones al mes.

Los altos niveles de pobreza 

-Según la última medición del Indec, el Gran Resistencia tiene un 72% de pobreza ¿Usted, como ministro de Economía, cómo lo vive y cuál es el desafío a partir de esa cifra? 

-Sin dudas que se vive con mucha preocupación y angustia. Estamos hablando de que siete de cada diez personas que viven en el Chaco son pobres. Tratamos de ver de qué manera podemos revertir la situación. De acuerdo a instrucciones del gobernador Zdero, estamos tratando de reactivar la economía. Somos el primer gobierno que ha eliminado el impuesto a los Ingresos Brutos para nuevas actividades y se ha eliminado la contribución patronal al fondo de Salud Pública. Estamos hablando de generación de empleo, algo que lleva tiempo. Además, la obra pública se está reactivando, aunque no en el ritmo que uno quisiera. Se firmaron convenios con Nación para transferir a la provincia algunas obras con fondos nacionales y otras en las que tendremos que ver nosotros cómo llevar adelante. Uno de los problemas es que se dejaron muchas obras abiertas y se licitaron sabiendo que no se podrían ejecutar. No hubo honestidad respecto a la variación de los precios ni se tramitaron los certificados de redeterminación. Esto puso en jaque a la obra pública y a las empresas constructoras. 

El salario docente se ha reestablecido en un 208% y el de la planta de empleados públicos en general un 168%, frente a una inflación estimada para este año en 124%. 

"La actividad económica se mueve en función del sector público"

-A veces la percepción desde el sector privado es que en el Estado se vive como en una burbuja, en una realidad diferente a la de la calle. ¿Hay políticas que estén pensando a mediano y largo plazo para que haya una dinámica distinta de la economía y que el sector privado sea más estimulado?  

-El gran empleador siempre ha sido el Estado, hay salarios muy buenos en algunos sectores. La actividad económica del Chaco se mueve en función del salario del sector público. Es por eso que apuntamos a la recuperación del poder adquisitivo de los salarios, porque también es necesario para la actividad económica y el sector privado depende de esto. Pero hay que tratar de ir rompiendo de a poco esta dinámica. Queda hacia adelante ver planteos a nivel nacional, como el RIGI para pymes, con otras condiciones y montos más pequeños. Vivimos en una zona donde no tenemos los recursos de la minería, pero estamos en un polo logístico clave del corredor bioceánico y sería uno de los horizontes hacia donde apuntar. Tenemos una producción primaria importante y esperamos que el clima empiece a acompañar. Una orientación hacia los servicios también sería interesante teniendo en cuenta que para hacer un desarrollo industrial hace falta cierta infraestructura. Lo energético es también un tema pendiente, porque no logramos el préstamo de 150 millones de dólares (autorización requerida a la Legislatura), ya que hubo una bajada de línea de Capitanich a sus alfiles para no acompañar. No se tuvo en cuenta el beneficio de la gente sino un fin político. 

-¿Ustedes ratifican que será un verano difícil?

-Será un verano difícil, ya lo dijo la Nación. Nosotros estamos tratando de atenuarlo y, por eso, llamamos a licitación para alquilar generadores, lo que será importante para paliar la coyuntura actual en los meses de mayor consumo de energía que son enero, febrero y marzo. Aspiramos a conseguir un préstamo que nos permita llevar adelante obras de infraestructura que generen hacia adelante más tranquilidad. Para tener una idea, este año hemos pagado 80 millones de dólares por vencimientos del bono en dólares de 150 millones de dólares emitido por el gobernador (Domingo) Peppo y que reestructuró Capitanich. El año que viene tenemos vencimientos por otros 80 millones de dólares. En dos años pagamos 160 millones de dólares de una deuda que era para gastos corrientes, y no una deuda tomada para construir y dejar infraestructura hacia el futuro. 

Presupuesto Nacional 

-Observando el Presupuesto Nacional 2025 ¿cuáles son las divergencias? 

-Son básicamente sobre los recursos. La semana pasada se conformó la Región Litoral con Chaco, Corrientes, Santa Fe, Formosa, Misiones y Entre Ríos. Hubo una reunión y los gobernadores comenzaron a trabajar en pedidos a la Nación como el Impuesto a los Combustibles Líquidos, que tiene una afectación a fideicomisos que dejarán de existir y lo lógico sería que esos recursos sean distribuidos con la coparticipación a las provincias. Además, pensamos que los ATN deben ser coparticipables y se pide ahora que haya un cierre anual y se los distribuya en función del índice de coparticipación. Por otra parte, hasta hoy no se ha transferido (desde la Nación) ni un peso por el déficit previsional durante este año. Lo ha soportado íntegramente la provincia. 

-¿Cuánto implica eso? 

-El año pasado transferían 500 millones de pesos por mes, algo totalmente insuficiente. En el Presupuesto Nacional 2025 están consignados 250.000 millones de pesos a distribuirse en función de la coparticipación de impuestos, y estamos pidiendo que sean 750.000 millones. No alcanza a cubrir nuestro déficit previsional, pero serán unos 5.000 millones de pesos por mes de transferencias a la provincia, frente a un rojo de la caja previsional de unos 12.000 millones de pesos por mes. 

"Es un mandato muy centralista al que le falta la visión periférica"

-Se habla de que los pedidos de las provincias pueden quedar más aceitados en la negociación con la Nación porque Milei empieza a buscar afianzar su posición en el Congreso a través de los gobernadores. ¿Avizoran un 2025 donde el vínculo financiero con el Estado nacional pueda ser mejor? 

-Hay una característica del gobierno actual que va contra cualquier lógica política tradicional. El Presidente ejerce un liderazgo muy fuerte y es estricto con ciertas cuestiones, algo que puede gustar o no. Ellos ven todo como un libre mercado, pero nuestra región no es tan asimilable a esto. Podemos ir corrigiendo ciertas divergencias, pero es un mandato muy centralista al que le falta la visión periférica, porque tenemos una Argentina con muchas disparidades. Hay provincias que tendrán un efecto derrame impresionante con la inversión minera, pero hay otra Argentina más postergada. Nuestra región, por ejemplo, no tiene ninguna asistencia para el consumo de energía en una zona cálida. Es algo que debería considerarse en algún momento porque la zona fría la tiene con respecto al gas. Son cuestiones a ir perfeccionando. Sucede que venimos de años de clientelismo político. El gobierno central siempre gobernó para las provincias amigas, dejando postergadas al resto. Ahora hay una idea de ser más equitativo, en una situación en la cual los socios políticos de la Nación no son tantos, teniendo en cuenta que el Presidente un día critica a uno y otro día a otro. Tenemos que lograr que el Chaco despegue, lo que implica cambiar el paradigma del verdadero empleador, de empezar a ser un Estado más eficiente y más pequeño, donde existan inversiones y una actividad económica que genere empleo. 

Presupuesto Provincial 2025

"Viviendo en Buenos Aires es fácil decir qué le falta a la provincia"

-El peronismo dice que el Presupuesto Provincial 2025 es de ajuste. Hablan de una retracción de los salarios del sector público, sobre todo a través de expresiones del exministro Pérez Pons. ¿Esto es así?

-Las expresiones del exministro tienen un tinte político. Al igual que su jefe político Capitanich, no vive en el Chaco. Viviendo en Buenos Aires, es fácil decir qué le falta al Chaco. Cuando se hace un presupuesto, por lo general el salario se establece en base al último salario conocido a la hora de elaborar dicho presupuesto. En este caso es el salario del mes de agosto de 2024 proyectado por los próximos doce meses calendario más el aguinaldo. Las paritarias y los ajustes salariales se van dictando luego con decretos ad referéndum. Acá no hay ningún recorte. No nos basamos en expectativas sino en hechos, y uno de los hechos es la recomposición salarial que tuvieron los docentes y los empleados públicos. Vamos a mantener esa tendencia y vamos a ir viendo los recursos con los que contamos. 

Batalla cultural 

-Se habla mucho en el país de la batalla cultural, que parece expresarse y desarrollarse cotidianamente. ¿Cómo percibe esa batalla un ministro de Economía? 

-Desde que asumió el gobernador Zdero se lograron cambios. El chaqueño puede transitar libremente por las rutas, hay una paz social que tiene su correlato en la cuestión salarial. No fue magia. Se podría haber apostado a no cumplir con la palabra empeñada con docentes y empleados públicos, pero se cumplió y se siguió haciendo un enorme sacrificio, frente a una situación donde se habían malgastado los recursos de los chaqueños. Resta mucho por hacer. El gran cambio sería que el principal empleador en la provincia no fuera el Estado provincial sino el sector privado. 

Diciembre y sus complejidades 

-Por último, hay una situación social delicada, generada por décadas de políticas fallidas, y se acerca un fin de año que siempre es un territorio caliente por la sensibilidad que tienen las fechas de diciembre. ¿Cree que será un fin de año tranquilo o avizora algún remezón? 

-Es una fecha muy compleja porque internamente todos queremos solucionar lo que no pudimos en el año. Independientemente de que existan agitadores, creo que las condiciones no están dadas para eso. Venimos trabajando de manera ordenada. Hay que atender las situaciones de gente desamparada. Nos acostumbramos por muchos años a que los subsidios eran para todos, cuando había gente que no los necesitaba.