En 28 meses, las provincias resignaron más de $ 16 billones por caída de la recaudación
Se trata de aquellos recursos tributarios de origen nacional que se coparticipan y que, mes a mes, comparando con noviembre de 2023, presentan bajas en términos reales, según detalla un informe de la consultora Guazú Economía&Finanzas.
La caída en la recaudación impositiva nacionalviene siendo noticia cada mes. Según datos publicados por la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA), en marzo descendió por octavo mes consecutivo, afectada nuevamente por menores ingresos vinculados al comercio exterior. Fue -4,5% interanual real.
El dato no es menor y no sólo afecta a las arcas nacionales, comprometiendo a hacer mayores esfuerzos para alcanzar la meta de superávit fiscal. Bien lo explica en un informe la Consultora Guazú Economía&Finanzasal indicar que los recursos tributarios de origen nacional (RON) representan alrededor del 60% de los ingresos tributarios de las jurisdicciones provinciales (incluyendo en esta denominación a CABA).
El reporte analiza la dinámica que estos recursos tuvieron en los 28 mesesque ya ha insumido la gestión del presidente Javier Milei. Y revela que las provincias y CABA han resignado recursos tributarios de origen nacional por alrededor de $16,8 billones, "una cifra, a esta altura, intolerablepara las finanzas subnacionales", según valoran desde la consultora. El dato está medido en precios de marzo de 2026, en términos desestacionalizados.
En el caso del Chaco, la pérdida se calcula en cerca de $813.000 millones, bastante por encima del déficit acumulado en actual gestión.
Composición
Según puntualiza el reporte al que NORTE accedió, los recursos tributarios de origen nacional comprenden todos los regímenes de distribución de impuestos nacionales vigentes: el régimen de coparticipación federal de la Ley 23548, incluyendo la afectación de la ley de financiamiento educativo; los regímenes especiales de los impuestos a los combustibles, a los bienes personales y el monotributo; y la compensación que ciertas jurisdicciones perciben diariamente en virtud de la rúbrica del Consenso Fiscal de 2017 durante la presidencia de Mauricio Macri.
Desde la consultora explicaron que resulta "de gran importancia el monitoreo de la dinámica de los ingresos provinciales, ya que son estas jurisdicciones las que se responsabilizan del financiamiento de las erogaciones que sostienen los servicios más importantes para la población, como educación, salud, justicia y seguridad pública, quedando exclusivamente en la órbita nacional la seguridad social de los trabajadores del sector privado, la defensa y las relaciones exteriores".
El peso de estos recursos en las cuentas provinciales es heterogéneo. Así, en un extremo aparecen CABA, Neuquén y Provincia de Buenos Aires (PBA), donde los recursos de origen nacional pesan cerca del 11%, 37% y 49%, respectivamente, en sus recursos tributarios; y, en el otro, a Formosa (92%), Santiago del Estero (90%) y La Rioja (88%).
En baja
El análisis incluye un gráfico donde se expone la evolución de los RON desde noviembre de 2023, último mes de la gestión del Frente de Todos, tomándolo como referencia comparativa, y presentando los datos deflactados (para eliminar la incidencia de la alta inflación), y desestacionalizados (para aislar los efectos de corto plazo del ciclo).
Mirando el gráfico se observa lo que ya preocupa a todos los gobernadores, aún a aquellos de provincias donde los RON tienen una incidencia relativamente baja. Es que, mes a mes, en lo que va del gobierno de Milei, siempre comparando con noviembre de 2023 en términos desestacionalizados, las provincias han visto disminuir sus ingresos tributarios de fuente nacional, con meses donde la recaudación se ubicó hasta 12 puntos por debajo del mes base, como octubre de 2024.
La caída de la recaudación de los diversos impuestos que componen la masa de distribución, en particular del Impuesto a las Ganancias, el IVA y Bienes Personales, explica en gran parte este fenómeno, revela la consultora.
En torno a las causasde esta dinámica, expone varias. Por caso, las modificaciones de naturaleza legal que redujeron la base imponible y la alícuota de ciertos tributos, como el caso de Bienes Personales; y las de administración tributaria que cambiaron regímenes de pagos a cuenta en el IVA y Ganancias (cuyos efectos se disiparían en los meses siguientes, aliviando el descenso de la recaudación).
Los analistas indican, además, como otra razón de fondo en las variaciones de la recaudación, lo que ocurre con la dinámica del Producto Bruto Interno (PBI). "En las publicaciones del INDEC se observa que el petróleo, la minería y el agro explican la variación positivade esta variable, pero al mismo tiempo la construcción, el comercio y la manufactura se han desplomado, todo ello en un entorno de atraso cambiarioque podría llevar a ciertas empresas a una especie de reforma tributaria por mano propia para sobrevivir al asedio de la competencia extranjera, aumentando la evasión impositiva", evalúan.
Un primer trimestre para el olvido
En un análisis de más corto plazo que refleja también los problemas que afronta la recaudación, un informe de la Consultora Politikon Chacoreveló que, en el primer trimestre de 2026, las provincias y CABA perdieron $ 1.559.141 millones por la baja de las Transferencias Nacionales Totales, que cerraron el período con una variación negativa del 8,3% interanual real.
Al analizar los componentes de las transferencias totales, puede observarse que las Transferencias Automáticas Nacionalestuvieron en los tres primeros meses de este año una baja de 6,4% real acumulado, equivalente a una pérdida de $ 1.151.364 millones a precios de marzo 2026. Mientras que, en las Transferencias No Automáticas, el descenso fue de 59,1%, lo que significa una merma de $ 407.777 millones.
Analizando los datos por jurisdicciones, CABA registró el peor descenso (-46,2% equivalente a una pérdida de $ 395.706 millones), dados los menores fondos recibidos en concepto de la Medida Cautelar de la Corte Suprema de Justicia de la Nación que debe cumplir el gobierno nacional, ya que solo recibió esos montos en febrero.
En tanto, se presentan crecimientosde algunos distritos en las Transferencias no Automáticas, mayormente influenciados por el envío de Aportes del Tesoro Nacional recibidos, como son los casos de Catamarca, Corrientes, Entre Ríos, Jujuy, Mendoza, Misiones y Salta; y, en otros casos, por recepción de fondos para Caja Previsional según convenios firmados (Córdoba, Entre Ríos y La Pampa).
Además, Saltaes la provincia que muestra el menor descenso relativo en términos de las transferencias totales, por las subas en las trasferencias no automáticas y por una caída más leve en las automáticas producto de haber recibido mayores fondos por Compensación del Consenso Fiscal.
En el caso del Chaco, se observa un descenso del -7,9% interanual real en el trimestre de las transferencias nacionales totales, lo que en números concretos significa una pérdida de -$ 68.835 millones, explicada por la pérdida de -$ 59.090 millones por Transferencias Automáticas y $ 9.744 millones en Transferencias no Automáticas.
