Chaco, una de las provincias más favorecidas por los fondos discrecionales de Nación

El Chaco se mantiene entre las provincias con relación más fluida con el gobierno nacional, lo que mes a mes se traduce en giros discrecionales que siempre resultan un alivio para la exigida caja provincial. Esos recursos que llegan por fuera de la coparticipación totalizaron en el período enero-mayo de este año, $ 21.533 millones, posicionando a este distrito en el cuarto lugar entre los que más recibieron en el país. Con respecto a igual período del año pasado, la mejora fue del 83,9% en términos reales. 

Los datos son parte de un reporte de la Consultora Politikon Chaco, donde además se consigna que las transferencias no automáticas del Estado nacional (etapa pagada) a esta provincia, solamente en mayo de 2025 totalizaron $3.088 millones, ubicando a esta jurisdicción en el selecto lote de las diez que más fondos recibieron durante ese mes. 

La evolución de mayo, sin embargo, fue negativa al comparar con igual mes del año pasado, descendiendo en términos reales interanuales el 56,8%. De hecho, en mayo de 2024, el Chaco había embolsado por transferencias discrecionales $ 4.956 millones. 

Del total recibido, el mayor monto correspondió a recursos agrupados en el ítem "Resto", con $ 1.129 millones; seguido por el área educativa, con desembolsos del programa de Universalización Jornada Extendida, con $ 754 millones; luego, Asistencia Financiera para Nuevas Obras, con $ 643 millones; y finalmente, Desarrollo de Infraestructura Municipal - Etapa I (un préstamo otorgado por la CAF), por $ 561 millones. 

Un escenario que cambió 

Las transferencias no automáticas a las 24 jurisdicciones subnacionales del país totalizaron en mayo $ 213.678 millones, lo que representa una suba relativa en términos reales de importante magnitud: +106,8% respecto a igual mes de 2024. 

Este escenario expone diferencias con lo ocurrido durante el primer año de gobierno de Javier Milei donde este tipo de giros discrecionales fueron reducidos a su mínima expresión y constituyeron uno de los ítems con mayor ajuste y que sustentaron el superávit en las cuentas públicas. 

Según indica el informe, si se excluye a CABA del cálculo, a raíz de la distorsión que genera ese distrito por recibir pagos del cumplimiento de la medida cautelar de la Corte Suprema de Justicia, igualmente el conjunto de provincias registró una suba, aunque de menor magnitud: +23,6%.

Tal como se observó en los meses anteriores, existe una alta asimetría en la distribución de los fondos no automáticos hacia adentro del territorio nacional en favor de CABA: este distrito se quedó con el 48,3% del total pagado de mayo, con $ 103.266 millones; de ese total recibido por el distrito porteño, el 82% correspondió a pagos por cumplimiento de Medida Cautelar CSJN 1864/2022.

En términos de participación sobre el total distribuido, detrás de CABA se ubicaron la provincia de Buenos Aires con el 25,4% del total ($ 54.289 millones) y Tucumán con el 5,4% ($ 11.593 millones). 

Luego, doce distritos recibieron entre $ 1.000 millones y $ 7.000 millones; y en el fondo del ranking se observa a nueve provincias que captaron menos de $ 1.000 millones, entre ellos, Río Negro fue la provincia con la menor recepción de fondos en el mes con $ 239 millones.

Marcada heterogeneidad 

En el desempeño relativo de mayo, poco más de la mitad de las jurisdicciones registraron subas reales, aunque el panorama vuelve a mostrar una marcada heterogeneidad. 

Por un lado, provincias como Chubut, Santa Fe, La Rioja y San Luis exhibieron aumentos reales superiores al 1.000%. Sin embargo, estas variaciones deben interpretarse con cautela: se explican casi exclusivamente por una base comparativa extremadamente bajay, además, se trata de distritos con escasa incidencia en la distribución total (en conjunto, apenas representan el 5,3% del total).

Otros distritos también mostraron incrementos reales significativos, pero en la mayoría de los casos estos resultados están fuertemente condicionados por efectos de arrastre estadístico más que por un cambio sustancial en los montos transferidos.

En contraste, diez provincias registraron caídas reales en el mes analizado, destacándose especialmente los casos de Chaco (-56,8%) y Jujuy (-81,7%), que exhibieron los retrocesos más pronunciados. 

Uno de los peores en 20 años 

El acumulado de los primeros cinco meses del 2025 cerró con envíos no automáticos por $ 974.091 millones en etapa pagada, presentando un alza del 203,7% real contra igual período de 2024. 

Si se excluye a CABA (por los motivos antes mencionados), los envíos totalizaron $ 387.079 millones y también crecieron, pero a un ritmo marcadamente inferior (47,9%). Si bien el crecimiento respecto a 2024 es significativo, dado el impacto de la base comparativa, se trata igualmente del segundo peor período acumulado enero-mayo de los últimos 20 años.

Por distritos subnacionales, CABA se quedó con 60,3% de los fondos distribuidos con un total de $ 587.012 millones y muy atrás quedan Buenos Aires ($ 174.804 millones), Neuquén ($ 24.548 millones), Chaco ($ 21.5334 millones) y Tucumán ($ 20.678 millones), siendo las únicas provincias en registrar envíos por más de $ 20.000 millones.

Por el contrario, en el fondo del ranking se verifica la presencia de dos provincias que no llegaron a los $ 2.000 millones captados en este período: San Luis ($ 1.503 millones) y La Pampa ($ 1.320 millones).

Por su parte, las variaciones reales del acumulado enero - mayo de 2025 en comparación con igual período del 2024 muestran las mismas particularidades que las señaladas para el caso particular del mes de mayo: variaciones de fuerte magnitud en muchos casos, no por un volumen fenomenal de fondos, sino por una muy baja base comparativa. En ese marco, CABA, La Rioja y San Luis muestran las mayores subas (superan el 700% real). En el extremo opuesto, en las provincias de Santiago del Estero y Corrientes son las únicas provincias con caídas acumuladas. 

Distribución por jurisdicción de origen 

El 40% de las transferencias no automáticas a las jurisdicciones subnacionales en mayo provino de Obligaciones a cargo del Tesoro (casi en su totalidad por el pago a CABA que realiza esa jurisdicción institucional por la medida cautelar de la CSJN); el 24% correspondió a la Secretaría de Educación (con mayor peso en Comedores Escolares y programa de Jornada Extendida); el 21% del Ministerio de Salud (muy concentrado en funcionamiento de Hospitales); el 11% correspondió a Vicejefatura de Gabinete del Interior (principalmente por reparto de ATN), el 3% al Ministerio de Economía(por determinados programas de obra pública y otras asistencias) y el 1% restante a otras entidades.

Si se desagregan las transferencias automáticas por actividades, las cinco principales de mayo, por volumen de pago, fueron: Cumplimiento de Medida Cautelar CSJN (40%), Funcionamiento de Hospitales (20%), Comedores Escolares (16%), Aportes del Tesoro Nacional (10%), Universalización de Jornada Extendida (4%) y otros (10%).

Tucumán y Santa Fe, las más favorecidas por Aportes del Tesoro 

Con respecto al reparto de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN), en mayo se concretó la mayor distribución en el año: fueron $ 21.000 millones entre Tucumán y Santa Fe ($ 5.000 millones en cada caso), Santa Cruz ($ 4.500 millones), Salta ($ 3.500 millones) y Entre Ríos ($ 3.000 millones). 

Estos $ 21.000 millones repartidos por ATN representan el 24% del fondo ATN conformado en el mes de mayo, que totalizó $ 88.314 millones según la DNAP.

Reparto acumulado 

Los ATN distribuidos a provincias en el acumulado de los cinco primeros meses del 2025 totalizaron $ 80.500 millones, lo que equivale al 22% del Fondo ATN conformado en igual período ($ 365.809 millones, según DNAP). De este modo, el acumulado enero-mayo 2025 fue el de mayor nivel de reparto de ATN de los últimos tres años para ese período.

Por provincias, Neuquén es la que concentra, hasta la fecha, el mayor volumen de ATN con $ 15.000 millones en lo que va del año (pagos en febrero, marzo y abril); le sigue Buenos Aires con $ 10.000 millones (en marzo), Salta con $ 9.500 millones (dos pagos, en abril y mayo) y Santa Fe con $ 9.000 millones (dos pagos, en abril y mayo). Más atrás quedan Chubut ($ 7.000 millones), Río Negro y Tucumán ($ 5.000 millones en cada caso), Santa Cruz ($ 4.500 millones), San Juan ($ 4,000 millones), Entre Ríos, Mendoza y Misiones ($ 3.000 millones cada una) y cierra Chaco con $ 2.500 millones.