"Son golpes mediáticos", dice Salgado sobre las nuevas normativas para contratistas  

El presidente de la delegación Chaco de la Cámara Argentina de la Construcción (Camarco), Alejandro Salgado, consideró que "son pocos los cambios" introducidos en el sistema general de contrataciones para la obra pública, y ninguno de ellos "tiene que ver con la idea de terminar con la corrupción", como postula mediáticamente el gobierno nacional. 

El dirigente se refirió así a la Disposición 24/2025 de la Oficina Nacional de Contrataciones (área dentro del ámbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros), publicada en el Boletín Oficial el 23 de mayo, que modificó el antiguo registro de empresas que se anotan para participar de las licitaciones de obras públicas.Ahora, tendrán que inscribirse en el nuevo Sistema de Información de Co-contratantes (SICO), una plataforma que unifica y moderniza los mecanismos de inscripción y calificación de contratistas. Además, deroga los registros tradicionales que exigían una alta carga documental y condiciones, entre otros procesos burocráticos que funcionaban como trabas.

"Algunos cambios son positivos, como poder colocar como antecedentes las obras privadas que una empresa haya ejecutado", explicó Salgado en diálogo con NORTE. Además, mencionó como un punto que tendrá continuidad, el análisis que se hace de "los últimos cinco balances de las empresas, en función de cinco índices que reflejan el patrimonio y los activos con relación a los pasivos". 

Justamente, uno de los pilares de esta reforma es la supresión del anterior método que evaluaba la "capacidad de contratación", un sistema que el gobierno califica de obstáculo para nuevos ofertantes. En su reemplazo, la nueva regulación prioriza la apertura del mercado.

"Creo que hay más una idea de seguir con los golpes mediáticos, diciendo que todo lo del pasado estaba mal y que todo era corrupción, algo que no es así", señaló el dirigente empresarial. Y apuntó: "Ellos (por las autoridades nacionales) parecen ser los únicos que sacan los pies del plato y en verdad no es así porque el sector político tuvo mucha responsabilidad en todo lo que pasó en el país". 

En esa línea, dijo que en el pasado "hubo corrupción en muchos sectores", y agregó: "Espero que sirva para que ahora la sociedad demande a los políticos que uno de los ejes de campaña sea terminar con la corrupción".  

Creo que hay más una idea de seguir con los golpes mediáticos, diciendo que todo lo del pasado estaba mal y que todo era corrupción, algo que no es así. 

Qué es lo que se modifica 

Entre los cambios que progresivamente va introduciendo la gestión libertaria en el ámbito de la contratación para ejecutar obra pública, antes de la mencionada disposición, el 17 de febrero de este año y a través del Decreto Nº 105, el Poder Ejecutivo Nacional eliminó el Registro Nacional de Constructores de Obras Públicas (derogando el artículo 13 de la Ley Nº 13.064 y la Ley Nº 22.460, respectivamente). Aunque hasta tanto se implementen los "cambios estructurales de los sistemas actuales de inscripción y validación de usuarios externos de los Sistemas COMPR.AR y CONTRAT.AR", continuarán vigentes los regímenes de registro y/o inscripción de las personas interesadas en participar en procedimientos de contratación de obra pública.  

Además, el 19 de marzo de este año se creó el Sistema de Información de Co-contratantes (SICO), en el que deben estar inscriptas las personas interesadas en participar en los procedimientos de contratación llevados a cabo por las jurisdicciones y entidades de la Administración Nacional (Decreto Nº 206). Aquí se incluyen como categorías los Proveedores, Contratistas de Obra Pública y Concesionarios de Obra Pública, Infraestructura y Servicios Públicos. 

Es ese decreto el que, para fomentar una mayor concurrencia de interesados y competencia entre oferentes y el ingreso de nuevos participantes locales y de empresas extranjeras, flexibilizó los parámetros tenidos en cuenta para calificar a las constructoras de obra pública y simplificar el trámite, a los fines de agilizar el procedimiento de inscripción. Es así que establece la posibilidad de prever criterios que contemplen de igual modo a las empresas nacionales y extranjeras y a los antecedentes de obra pública o privada, al momento de la determinación de la capacidad de ejecución; y que no se ponderen los compromisos de obras asumidos, eliminándose la capacidad de contratación.

"Eligieron decir que todas las empresas son corruptas"

Más allá del análisis de las reformas introducidas en los esquemas de contratación para acceder a la obra pública, el presidente de Camarco Chaco reflexionó acerca del tratamientoque el sector de la construcción recibe desde el gobierno libertario. 

"Entendemos la herencia terrible que recibieron y el esfuerzo que es necesario para bajar la inflación, pero no entendemos por qué en lugar de decir que por dos años no se podría hacer obra pública hasta tanto se ordenara la economía, eligieron decir que todas las empresas son corruptas", resaltó Salgado. "Si necesitan dos años para alcanzar el equilibrio fiscal, que lo digan de esa forma y no que hablen de casta, que por definición significa toda persona, institución o movimiento que no apoye cien por ciento al gobierno nacional", agregó. 

La agresión a la construcción, al periodismo y a los políticos que no están de acuerdo con el gobierno, genera más malestar que el dicho ‘no hay plata’.

Fue más allá y enfatizó: "Hasta entendemos que el Estado esté en una especie de convocatoria de acreedores y que haya deudas por obras que tienen varios años. Pero no entendemos la agresión a la construcción, al periodismo, a los políticos que no están de acuerdo con el gobierno. Todo eso genera más malestar que el ‘no hay plata’.Tenemos paciencia, pero que no nos insulten". 

Mala fama

El dirigente marcó la dicotomía de estos tiempos entre "hacer o no obra pública", y lamentó: "Llegamos a tal punto que la obra pública tiene tanta mala fama que ahora se intenta lavar el concepto y cambiarlo por infraestructura". 

Además, aseguró que "las obras de infraestructura importantes siguen paralizadas",y que solamente están en marcha algunas de menores dimensiones e inversión que sirven para que algunos funcionarios muestren que están ejecutando algo. 

Como ejemplo de obras costosas, que deben planificarse y que representan inversiones fundamentales para un país, Salgado habló de aquellas vinculadas a evitar daños económicos en las poblaciones afectadas por inundaciones provocadas por fenómenos extraordinarios de lluviascomo los ocurridos en Bahía Blanca, Zárate-Campana y otras localidades del norte bonaerense y la localidad de Vera, en Santa Fe. 

"Tenemos que estar preparadospara que, una vez cada 40 años (como lo indican las estadísticas), evitemos muertes y daños económicos como miles de autos dañados, algo que repercute en última instancia en el costo de los seguros", resaltó. 

Por último, entre las inversiones necesarias en infraestructura mencionó también a los sistemas cloacales, relevantes para la buena sanidad de las comunidades que benefician estas obras. "Lo que no se va en sudor, se va en lágrimas",graficó.  

Llegamos a tal punto que la obra pública tiene tanta mala fama que ahora se intenta lavar el concepto y cambiarlo por infraestructura. 

Nadie controla las cargas de los camiones 

Uno de los puntos de mayor debate en los últimos tiempos es el progresivo deterioro de la infraestructura vial en el país, ante la retracción de la inversión del Estado a través de Vialidad Nacional. En este punto, Salgado aportó un contraste: "En Argentina permitimos una tonelada más de carga por eje que en Estados Unidos. Eso significa que las rutas acá duran la mitad de tiempo. Pero al margen, nuestros camiones van encima con exceso de carga". 

"En ningún lugar del país hay controles de cargas, entonces las rutas se rompen más rápido de lo que deberían. Todo esto ya estaba mal antes, no es una responsabilidad que se le pueda endilgar a un solo gobierno", subrayó. 

La inversión necesaria para evitar el deterioro 

Un documento del 2024 elaborado por Camarco, que lleva como título "Planificar y mantener es más eficiente que reconstruir", ofrece estimaciones acerca de la inversión necesaria para mantener la infraestructura, evitar el deterioro y garantizar su funcionamiento.

Así, se indica que para evitar el deterioro en el país se debe invertir anualmente:

-1,21% del PBI(USD 6.703,4 Millones) en infraestructura nacional y provincial. 

-0,31% del PBI (USD 1.717,4 Millones) en infraestructura municipal.

-4,13% del PBI (USD 22.880,2 Millones) en infraestructura gestionada por privados.

Y se resalta que no invertir "impacta en la calidad de vida y en la competitividad del país". Para todos los cálculos se toma el PBI estimado al segundo trimestre de 2024, por USD 554.000 millones. 

Con respecto a la infraestructura de transporte y seguridad, también con base en el PBI estimado del segundo trimestre de 2024, se calcula que el valor de reposición de reconstruir toda la infraestructura llegaría a 2,56 veces el PBI, es decir, USD 1.418.240 millones. 

Asimismo, se calcula el valor actual de la infraestructura depreciada en 1,14 veces el PBI, es decir unos USD 631.560 millones; y la inversión para restaurar lo deteriorado, se estima en 1,43 veces el PBI, es decir unos USD 792.220 millones.

"La infraestructura es clave para el desarrollo del país. Planificar y mantener es más eficiente que reconstruir",concluye la entidad que representa a las empresas constructoras.