El presupuesto nacional destinado a niñez y adolescencia se contrajo casi 60%
El dato surge de un informe de Unicef, en base a datos del Ministerio de Economía. Pese a las caídas en todos los sectores del presupuesto transversal de la niñez, se destacan ampliaciones para programas de protección de ingresos como la AUH.
El presupuesto nacional transversal de niñez vigente para 2024 presentó, al 31 de mayo pasado, una contracción de 57% en términos reales comparado con el presupuesto devengado para el mismo período en 2023. Hasta ese quinto mes del año, se habían asignado $5,33 billones, lo que equivale al 0,84% del PIB.
Subas en asignaciones permitieron mitigar el avance inflacionario
En el análisis del gasto devengado (o asignado) al 31 de mayo de 2024, se observa que los recursos del presupuesto transversal de niñez efectivamente ejecutados entre enero y mayo de 2024 cayeron 25% en términos reales en relación con lo implementado en el mismo período de 2023. Sin embargo, se destaca que esta caída en el presupuesto ejecutado para la niñez presenta algunos maticesentre sectores.
En relación con la implementación de las políticas de protección de ingresos, se destaca el sostenimiento de la AUH-AUE en los primeros 5 meses del año, con un incremento de 15% en términos reales en su presupuesto ejecutado. Esto está en línea con los sucesivos aumentos otorgados a esta prestación en la primera parte del año, que han mitigado el impacto de la inflación en el deterioro de los ingresos de los hogares con NNyA en mayor situación de vulnerabilidad social.
Por su parte, las AAFF contributivas y la Prestación Alimentar mostraron caídas de 26% y 14% en términos reales, respectivamente, mientras que el presupuesto de las Acciones de nutrición implementadas por la ANSES en el marco del Plan 1000 días se redujo un 47% en los primeros 5 meses del año.
Capital Humano
Por su parte, en relación con las respuestas del gobierno nacional a la inseguridad alimentaria, el resto de las acciones implementadas en el marco del programa Políticas Alimentariasa cargo del Ministerio de Capital Humano también exhibe caídas significativas en términos reales en los primeros 5 meses del año.
"En un contexto de extrema vulnerabilidad social y elevados niveles de pobreza entre los niños, niñas y adolescentes es necesario continuar con la ampliación de las partidas destinadas a la protección de ingresos para evitar que más niños y niñas caigan en la pobreza", subraya Unicef.
Resulta indispensable que se fortalezcan canales de diálogo y articulación de responsabilidad compartida entre la Nación y los gobiernos subnacionales que permitan garantizar flujos de financiamiento que eviten interrupciones o rezagos en la prestación de servicios esenciales para niños, niñas y adolescentes.
Análisis por sectores
Según revela el informe, la contracción de recursos afecta de manera significativa al sector educativo (-75%), fundamentalmente por la discontinuidad del Fondo Nacional de Incentivo Docente -que representaba el 41% del presupuesto de la cartera educativa con impacto en la niñez-, pero también por la contracción que exhibe el resto de los programas del sector: Conectar Igualdad (-81%), Gestión y asignación de becas a estudiantes -que incluye las Becas Progresar para los adolescentes de 16 y 17 años (-51%), los gastos destinados al sostenimiento de la Infraestructura y equipamiento educativo (-98%) y al Fortalecimiento de Jardines Infantiles (-83%). En estos últimos dos casos –se resalta- el presupuesto muestra niveles de ejecución muy bajos para lo que va del año.
A su vez, el programa de Mejoramiento de la calidad educativa, que concentra la compra y distribución de materiales educativos para los establecimientos escolares, presenta un nivel de implementación nulo en estas acciones. Sobre este sector, cabe también mencionar la apertura de dos nuevas actividades presupuestarias en el marco del programa 29. Gestión educativa y políticas socioeducativas. Por un lado, la línea "Asistencia por vouchers educativos", con un gasto devengado de $17.760 millones a mayo, a través de la cual se implementa la política con el mismo nombre.
Por el otro, los créditos de la línea presupuestaria de comedores escolares se reasignaron desde el programa "26. Políticas Alimentarias" a cargo de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia. Al mes de mayo, resalta el informe, la ejecución todavía sigue mostrando "importantes rezagos" bajo la cartera educativa (apenas 12% de los recursos asignados para todo el año), y un 87% de contracción del gasto ejecutado en los primeros 5 meses en relación con el devengado durante el mismo período de 2023.
Por otra parte, se indica que el gasto de salud con impacto en la niñez muestra un aumento del 3% en los primeros 5 meses respecto del ejecutado en el mismo período de 2023, explicado exclusivamente por un mayor gasto para la compra y distribución de vacunas (+20%) y el relativo sostenimiento del valor de las transferencias al Hospital Garrahan (-3%).
El resto de los programas de salud con impacto en la niñez exhiben caídas por encima del 20% en los recursos devengados en los primeros 5 meses respecto de aquellos ejecutados en el mismo período de 2023. En particular se alerta sobre el desfinanciamiento del programa Abordaje de curso de vida (-77%) y también del programa Desarrollo de la Salud Sexual y Procreación responsable (-45%), producto de la decisión de discontinuar el financiamiento del Plan ENIA que hasta 2024 se implementaba en el marco de ese programa nacional.
Por su parte, los recursos destinados a las políticas de protección de derechos de NNyA implementados por la Secretaría de Niñez, Adolescencia y Familia también exhiben caídas muy significativas en los primeros 5 meses del año (-39%), al igual que el presupuesto destinado a la actividad de la Defensoría de derechos de NNyA (-12%).
El informe
Acerca de la historia y relevancia del informe, se recuerda que desde el año 2003, el Ministerio de Economía de la Nación, con el apoyo de Unicef, produce un conjunto de indicadores fiscales que se actualizan periódicamente y que dan cuenta de los esfuerzos financieros que el Gobierno Nacional y los Gobiernos Provinciales y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Sector Público Consolidado) hacen para mejorar las condiciones de vida de niñas, niños y adolescentes en el paísy garantizar el ejercicio de sus derechos.
Los indicadores producidos -agrega el documento- permiten conocer la magnitud y evolución de largo plazo de la inversión social dirigida a la niñez y la adolescencia. También permiten identificar la distribución y evolución de las responsabilidades de financiamiento y ejecución de las políticas asumidas entre el gobierno nacional y los gobiernos subnacionales en un contexto de federalismo fiscal y descentralización de servicios sociales clave para la niñez.
