Por fuera de la coparticipación, Chaco recibió poco más de $850 millones para educación y salud  

En abril, la provincia del Chaco recibió $ 855 millones en transferencias no automáticas giradas por el gobierno nacional. Los recursos fueron un 96,6% inferiores en términos reales a los transferidos en igual mes del año pasado, según lo refleja un informe de la Consultora Politikon Chaco. 

Algo que define a esta gestión nacional es la diferencia entre los recursos devengados (o asignados en partidas) y los efectivamente pagados a las provincias. Analizando el cuarto mes del año, y a diferencia de lo que ocurrió a nivel general, en el caso chaqueño la Nación devengó $ 850 millones, con una caída en términos reales del 92,6% interanual, y pagó finalmente los $ 855 millones mencionados (1,3% del total nacional), lo que significa que saldó deudas de fondos asignados meses anteriores. 

La mayor parte de los recursos que recibió la provincia fueron destinados a educación, bajo la partida "Gestión Educativa en el Nivel Primario", para lo cual se devengaron y se pagaron $ 777 millones. Además, Chaco recibió $62 millones para el Proyecto de Cobertura Universal de Salud Efectiva (crédito del BIRF N°9222-AR) y otros $16 millones para otros conceptos. 

De esta manera, la provincia cerró el primer cuatrimestre del año con $ 3.091 millones recibidos en concepto de transferencias no automáticas, con una caída interanual real -94,9% y una participación en el total general del 2%. El monto es inferior a lo que el gobierno nacional asignó o devengó a la provincia, que totaliza $ 4.922 millones (-92,9% interanual real). 

El valor más bajo en 27 meses 

El informe de Politikon Chaco señala que las transferencias no automáticas de abril 2024 a las provincias y CABA totalizaron $35.855 millones en su etapa devengada, el valor más bajo en 27 meses, lo que equivale a una caída real del 88,9%, la mayor de la serie histórica y superior a la observada en los tres primeros meses del año: -61,7% en enero, -66,4% en febrero y -78,9% en marzo.

A su vez, las transferencias no automáticas en su etapa pagada totalizaron en el mes $ 68.160 millones, exhibiendo una caída en términos reales del 81,8%, en línea con la observada en el pasado mes de marzo (-81,9%). En este caso, el valor final pagado es el más alto en lo que va del año y la caída es la menor también del 2024. 

La consultora destaca así que, por primera vez en lo que va del 2024, las transferencias pagadas en abril superan a las devengadas, situación que muestra dos cosas: en primer lugar, hay un avance en pago de deuda contraída por fondos devengados pero no pagados de meses previos; pero también grafican el freno en los envíos devengados que como se mencionó antes, muestran el menor volumen en más de dos años.

Salud, al frente 

El 66,2% de las transferencias no automáticas pagadas correspondieron a actividades del Ministerio de Salud, en particular, como asistencia a hospitales, tal como ya se observó en febrero y marzo. El 27,8%, por su parte, correspondieron a envíos de la Secretaría de Educación y el 4,8% fueron de ministerio del Interior.

En tanto, entre las transferencias devengadas según jurisdicción de origen, las correspondientes al Ministerio de Salud exhiben el mayor nivel de participación en abril con el 47,9% de total; le siguen luego las de la Secretaría de Educación (42,5%) y del Ministerio del Interior (8,9%); el resto de los envíos concentraron el 0,7% del total.

Así, en los primeros cuatro meses del 2024, las transferencias no automáticas a provincias y CABA totalizaron $ 276.324 millones en etapa devengada y $ 144.438 millones en etapa pagada. Dichas cifras equivalen a una baja real de -76,7% y -84,2% respectivamente, siendo además las transferencias más bajas desde 2016 a la fecha al medirlas a precios constantes.

En relación con la situación por distrito, Buenos Aires (47,8% del total), CABA (22,6%) y Santa Cruz (5,4%) exhibieron el mayor volumen en transferencias devengadas; e igual posición ocuparon en los envíos pagados (47,7%, 22,0% y 4,7% del total respectivamente). 

Las 24 jurisdicciones subnacionales cerraron el período con bajas reales en ambas etapas: las menores se observan en Santa Cruz para la etapa devengada (-31,4%) y CABA en la etapa pagada (-11,2%). 

Fuertes bajas en todo el país 

Entre los distritos subnacionales la situación continúa mostrando fuertes descensos. En lo referido a los envíos en etapa devengada, todas las jurisdicciones presentaron bajas durante abril, con diversos desempeños: la más leve se vio en CABA (-29,0%) y la más fuertes en Córdoba y Entre Ríos (-99,9% en cada caso).

Analizando las transferencias en etapa pagada, también todas las jurisdicciones subnacionales mostraron bajas: la más leve estuvo en CABA (-30,3%) y la más fuertes en Entre Ríos y Salta (-99,0% en cada caso).

Siete provincias recibieron ATN 

Reaparecieron los fondos "más políticos" 

En abril, el Ministerio del Interior de la Nación distribuyó un total de $3000 millones en Aportes del Tesoro Nacional (ATN), los recursos "más políticos" que componen las transferencias no automáticas. Fue el segundo mes de mayores transferencias por este concepto, luego de febrero, cuando el gobierno giró 3500 millones. 

Sin embargo, el informe de la Consultora Politikon Chaco refleja que el fondo recaudado por ATN alcanzó en abril $43.306 millones, el valor más alto en lo que va del año. 

Observando el desempeño del cuatrimestre, el fondo ATN acumuló $ 153.082 millones, pero se pagaron sólo $ 10.300 millones a siete provincias: Tucumán ($2000 millones), Santa Fe, Misiones, Jujuy y Chubut ($1500 millones cada una), Entre Ríos ($1300 millones) y Corrientes ($1000 millones). 

Es decir, que se pagó el 6,7% del fondo, cuando en igual período de 2023 se había pagado un 6,4%. Así, el remanente del fondo en 2024 asciende a $ 142.782 millones. 

El Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las Provincias (ATN) fue creado por la Ley de Coparticipación Federal de Impuestos, y está destinado a atender situaciones de emergencia y desequilibrios financieros de los gobiernos provinciales, y previsto presupuestariamente en jurisdicción del Ministerio del Interior, encargado de su asignación.

El fondo se conforma con el 1% del total de los impuestos coparticipables; el 2% de la distribución del impuesto a las ganancias; el 1% del impuesto a los Bienes Personales; y $20.000.000 anuales que se detraen de lo recaudado por impuesto a las ganancias (bruto).