Los tres motivos que profundizaron el "rojo" de las cuentas provinciales en 2023

El Chaco cerró el 2023 con un déficit financiero por $ 46.549 millones, algo que no ocurría desde 2019. Ese "rojo" en las cuentas provinciales fue equivalente al 4,5% de los ingresos totales, y se produjo luego de un año 2022 donde había logrado un superávit financiero por el 0,6% de sus ingresos. 

Este resultado financiero deficitario de la provincia muestra el total de los movimientos de ingresos y gastos del período, incluyendo el pago de la deuda, y permite analizar así el total de movimientos económicos y financieros.

Así lo refleja el Informe de Desempeño Fiscal de la provincia elaborado por la Consultora Politikon Chaco, donde se analizan los ingresos, gastos y resultados fiscales acumulados al cuarto trimestre de 2023. 

El director de la consultora, Alejandro Pegoraro resaltó en diálogo con NORTE los factores que aportaron a configurar ese escenario deficitario. Habló así del aumento de la inflación como la primera clave; el enfriamiento económico, principalmente en el último trimestre y una consecuente caída de la recaudación (sobre todo en el segundo semestre de 2023) y la alta expansión del gasto por año electoral (con mayor fuerza en el tercer trimestre).

Déficit primario  

En tanto, los resultados chaqueños muestran que la provincia en 2023 tuvo un déficit primario por $ 29.415 millones, equivalente al 2,9% de los ingresos totales del período, algo que no ocurría desde hace cuatro años. Este resultado exhibe una fuerte desmejora respecto al año anterior: en el 2022, la provincia cerró con superávit primario por el 2,2% de sus ingresos. 

El Resultado Primariopermite analizar el desempeño del Estado sin contar el gasto de la deuda pública: muestra si la caja provincial puede hacer frente tanto al gasto corriente como a la inversión de capital. 

Según explica el reporte, el escenario fiscal del Estado provincial se mide comparando sus ingresos con sus gastos. Así, cuando el Estado gasta más de lo que le ingresa, tiene déficit fiscal; y cuando el gasto es menor a los ingresos, hay superávit. Esos son los resultados fiscales.

Sin embargo, este resultado fiscal se mide de dos formas: mediante el resultado financiero o con el resultado primario. ¿Cuál es la diferencia? El resultado financiero incluye los pagos de intereses de deuda; mientras que el resultado primario los excluye.

Composición y desempeño 

Observando por dentro los resultados mencionados, el informe muestra que durante 2023 los Ingresos Totales de la Administración Pública No Financiera del Chaco fueron por $ 1.026.471 millones, resultante de la sumatoria de los ingresos corrientes y los de capital., y con una merma en términos reales del 4,6% en el año.

A su vez, los Gastos Totales sumaron $ 1.073.020 millones, resultado de sumar el gasto corriente y el de capital; con un incremento real del 0,3% real, traccionado por los gastos de capital. 

En tanto, el Gasto Primario, que surge de excluir los pagos de intereses de la deuda del total del gasto, llegó en el año a $ 1.055.886 millones (+0,4%).

Ingresos y gastos corrientes 

Al cierre del año 2023, la Administración Pública No Financiera (APNF) del Chaco registró un total de ingresos corrientes por $ 995.965 millones, que equivalen, en moneda constante (deflactado por IPC nacional) a un descenso respecto a igual período del año anterior del 3,9%. A su vez, los gastos corrientes de la provincia ascendieron a la suma de $ 897.098 millones, cayendo en este caso 1,4% real interanual.

Dentro de los Ingresos Corrientes de la provincia, se observa que los Tributarios de origen nacional y los Tributarios de origen provincial tuvieron desempeños similares, con bajas reales del -5,6% y -5,7% respectivamente. En términos de participación sobre el total de los Ingresos Tributarios, los de origen nacional concentran el 86% y el 14% restante son de origen provincial.

Los recursos por Contribuciones a la Seguridad Social muestran una dinámica alcista, creciendo 1,3% real sobre el fin de año. Por su parte, los Ingresos No Tributarios cayeron 4,6% en moneda constante; los ingresos por Rentas de Propiedad muestran baja del 10,1% y los  recursos provenientes de la Venta de Bienes y Servicios de la Administración Pública lo hacen en -42,8%; finalmente, las Transferencias Corrientes mostraron una suba del 15,1% real en este período, impulsadas por los ATNcaptados sobre finales de año.

Por el lado del Gasto Corriente se observa que las erogaciones por Gastos de Consumo exhibieron una baja real 2,5%: dentro de estos, el ítem de Gasto de Personal mostró una retracción real del 0,5% mientras que los Otros gastos de consumo (bienes y servicios) caen 17,9% real interanual.

Por su parte, las erogaciones vinculadas a las Rentas de Propiedad (que son los intereses y gastos de la deuda pública sin incluir amortización) registró un descenso real del 0,9%; el gasto por Prestaciones de la seguridad social presentó suba real del 2,5% real; y las Transferencias Corrientes se contrajeron 1,8%, aunque con heterogeneidad hacia su interior: los envíos al Sector Público caen 8,4% pero al Sector Privado crecen 12,0%.

Una vez detallado el desempeño de los Ingresos y Gastos Corrientes, se puede analizar el Resultado Económico u Operativo, que surge como la diferencia entre ellos. Este resultado permite determinar si el funcionamiento básico y primordial del Estado está garantizado (sin incluir conceptos de capital).

En este caso, la APNF del Chaco en 2023 registró un resultado económico superavitario en $ 98.867 millones, que equivale al 9,9% del total de los ingresos corrientes, un nivel inferior al registrado en el año 2022 cuando el superávit económico-operativo fue del 12,2% de los ingresos corrientes.

Ingresos y gastos de capital 

En relación con la cuestión de capital, la provincia del Chaco tuvo un total de Ingresos de capital en año 2023 por $ 30.505 millones, que implica una baja del 22,1% en términos reales respecto al año anterior. Por su lado, los Gastos de Capital de la provincia ascendieron a la suma de $ 175.922 millones y se expanden 10,1% real anual.

Los Ingresos de Capital se componen de tres drivers: los Recursos propios de capital (caen 55,2%); la Disminución de inversión financiera (-30,4% real anual); y las Transferencias de capital (-17,4% real anual).

Por su parte, el Gasto de Capital se compone también de tres drivers: la Inversión real directa que es el componente de mayor volumen de erogaciones (67% del total de este punto) y  mostró una baja real anual del 4,0%. Por otro lado, están las Transferencias de capital que mostraron a una suba real del 35,5% real anual, con tracción de los envíos al sector público (+39,1% vs. -41,3% al sector privado). El tercer driver de análisis es la Inversión financiera que tuvo un alza del 74,9% (aquí se encuentran préstamos cedidos, colocación de plazos fijos y compra de títulos, entre otras cosas.