Woelflin: “La reactivación económica fue la clave para la construcción del presupuesto”

Fotos: Miguel Ángel Romero 

Maia Woelflin es una de las únicas dos mujeres que lideran ministerios de Economía en el país. La otra funcionaria es la ministra de Hacienda de San Juan, Marisa López. Su designación al frente de la cartera -un territorio por lo general ocupado por hombres- fue un reconocimiento del gobernador Jorge Capitanich no sólo a la capacidad de gestión y a lo hecho en el gobierno municipal en una época tan compleja como los cuatro años anteriores, sino también un gesto para plasmar en definitiva la paridad de género. 

Pocas horas después de la presentación ante la Legislatura provincial del Presupuesto 2021, la ministra de Planificación y Economía dialogó con NORTE y repasó algunos de los detalles sobresalientes del proyecto, además de otros temas de actualidad. 

“El presupuesto nacional y el provincial están construidos sobre el supuesto de la reactivación de la economía”, define Woelflin, licenciada en Economía egresada de la UNNE, con varias especializaciones. Por otra parte, destaca que, con el Consenso Fiscal suspendido, las provincias avanzan en una mayor autonomía con menor dependencia de los recursos nacionales. 

Sostenibilidad 

NORTE: ¿Cómo fue la estructuración del Presupuesto 2021 de la provincia con resultados primario y financiero positivos frente a un presupuesto nacional con déficit?

Woelflin: Nación plantea un presupuesto con un 4,5% de déficit respecto al PBI y un 6% en total (déficit financiero incluyendo los servicios de la deuda). La Nación ya venía de un déficit mayor y va en el camino de la sostenibilidad. Lo que hace ahora es achicar el déficit. Nosotros también vamos en la misma línea, aunque no tenemos un déficit del tamaño del nacional, sino que estamos tratando de cerrar lo equilibrado para que, el año próximo, podamos dar vuelta los resultados. Por eso se plantean el resultado primario y el financiero con signo positivo, aunque no de gran tamaño, sino algo bastante ajustado. Vamos en la misma línea que Nación, siempre buscando la sostenibilidad y mejorar la situación en la que estamos.   

- ¿Plantear esos números no es una visión demasiado optimista, teniendo en cuenta el contexto de pandemia y un desarrollo sin final a la vista?

- Un supuesto clave en la construcción del presupuesto nacional y del nuestro es justamente la reactivación de la actividad económica. Nación plantea para este año una caída del PBI del 12,1%, y para el año que viene se da vuelta y crece 5,5%. Nosotros estimamos para el Chaco una caída del 9,1% este año y un crecimiento del 8% para el año que viene, traccionado por dos cuestiones: la construcción, y sobre todo la obra pública, y el fortalecimiento de las cadenas de valor que hagan que la reactivación se dé desde el sector privado primario, secundario y terciario. Todo el presupuesto está construido para que eso ocurra. 

- ¿Esos sectores serán entonces los que traccionarán la recaudación propia que el presupuesto plantea triplicar?

-Exacto, esos sectores traccionarán la recaudación propia. Hubo algunas modificaciones durante el año, por ejemplo, del Impuesto Inmobiliario Rural. La idea es subir la tasa de cobrabilidad de impuestos. Fuimos tocando tasas específicas que sumarán y harán que suba la recaudación propia, que venía bastante caída. Sobre todo, perdió participación luego de firmar el Consenso Fiscal (durante el gobierno de Mauricio Macri), porque tienen mucha más participación los ingresos nacionales en comparación con los provinciales y eso hace que dependamos mucho más de la Nación. Por eso también vamos a un camino de fortalecer la autonomía de la provincia, en el marco de lo que nos deja el Consenso Fiscal. Ayer (por el miércoles) tuvimos un Zoom con el ministro Martín Guzmán y el resto de los ministros provinciales, donde se planteaba mantener la no aplicación del Consenso también durante 2021. Se está trabajando en esos términos y todas las provincias están construyendo sus presupuestos sobre esos supuestos. En ese sentido, no hacemos ningún cambio, si no deberíamos bajar algunas tasas que no ayudaría a mejorar la autonomía de la provincia. 

El Consenso Fiscal hacía que los ingresos nacionales tuvieran mayor participación en comparación con los provinciales, y generaba más dependencia de la Nación.

-Justamente uno de los recurrentes reclamos del sector empresario es la elevada presión fiscal de los tres niveles del Estado…

-Durante la pandemia se trabajó en varias medidas impositivas que ayudaron al sector privado. Se pospusieron muchos vencimientos, lo cual dio aire. Se trabajó con el Programa de Asistencia en la Emergencia al Trabajo y la Producción (ATP) y nosotros también salimos con una medida similar. Si bien no tocamos tasas, compensamos con otras medidas para aliviar al sector privado porque creemos que es clave. La reactivación económica no es algo que por sí solo pueda hacer el Estado, sino que debe ser en conjunto con el sector privado. 

-Los motores para dinamizar la economía en la provincia serán construcción y cadenas productivas de valor. Pero el consumo está deprimido por el efecto de la pandemia y también los salarios perdieron terreno. ¿Cuál es tu análisis sobre esa coyuntura?

-En realidad, a diferencia de otros años, éste bajo mucho la tasa de inflación. La pérdida del poder adquisitivo no se dio tanto en salarios del sector público, aunque sí en el sector privado y allí en sectores específicos con problemas para el pago de sueldos más allá de las ayudas nacional y provincial. Nosotros tratamos de trabajar el mantenimiento, dentro de las posibilidades de la Provincia, del poder adquisitivo. Más allá de eso, se dio una baja del consumo relacionada al contexto de incertidumbre de la pandemia, que hizo que la gente gaste lo indispensable y el resto lo guarde porque no sabemos qué pasará. Cuando nos empecemos a acostumbrar a la nueva normalidad, eso hará que el mismo consumo se reactive y por eso debemos acompañarlo desde el lado de la oferta. 

Cuando nos empecemos a acostumbrar a la nueva normalidad, eso hará que el consumo se reactive y deberemos acompañarlo desde el lado de la oferta. 

Deuda en dólares: “No hay que apurarse 

para cerrar las negociaciones”

-Con respecto a la renegociación de la deuda provincial en dólares ¿cuáles son los avances del proceso, cuándo estiman que puede cerrarse el acuerdo y cuáles son las expectativas? 

- Durante el diálogo el miércoles, el ministro Guzmán nos planteaba que no hay que apurarse con los cierres de las negociaciones porque muchas veces hacen que no terminemos cerrando bien. Se tarda lo necesario para llegar a buenos resultados. Si miramos el proceso de la Nación, comenzó en diciembre y recién ahora cerró. Son procesos que llevan mucho tiempo de ida y vuelta hasta llegar a un número sostenible para la provincia. Los recursos que deberíamos destinar al pago de intereses este año y el próximo queremos usarlos para reactivar la actividad, porque creemos que es clave. Una vez que la actividad se reactive, podés dedicar mayor parte de los ingresos a pagar intereses y capital. Si eso no pasa, termina siendo insostenible. 

- ¿En la renegociación ustedes plantean una quita? 

- Se habla de valor actual y hay que ver cómo se mide. Nuestra deuda tiene una tasa de interés alta a la que fue colocada, del 9,375% en dólares. Estamos trabajando en la tasa y en los plazos que son claves. Pagamos semestralmente intereses y tenemos tres cuotas de capital. La verdad es que hacer frente a cuotas de ese tamaño es mucho para la provincia. 

- ¿Que Mendoza haya cerrado la negociación representa un buen antecedente para las demás provincias?

-El proceso de Mendoza fue rápido y la reflexión del ministro Guzmán venía en esos términos de decir no se apuren. Estamos todo el tiempo en contacto con la Unidad de Sostenibilidad de la Deuda de la Nación, donde vamos viendo cuáles son los márgenes y comparando con el resto de las provincias que están negociando también. No es que la provincia haga un camino separado.  

-Con respecto al proceso de renegociación de la deuda con proveedores del Estado ¿plantean la cancelación con algún bono o de qué forma?

-Cuando en enero presentamos el plan de saneamiento fiscal y financiero, una de las principales claves era la renegociación de la deuda, vista como deuda pública consolidada, que también incluye la deuda con el Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS) y con el Fondo Fiduciario de Desarrollo Provincial con el que conseguimos refinanciar parte de la deuda. En su momento planteamos un proyecto de ley con un bono de consolidación, lo que al final no salió. De todas maneras, trabajamos con proveedores en líneas de financiamiento con el Nuevo Banco del Chaco. Si bien estamos bastante al día con el pago a proveedores, no nos da el margen para salir a achicar deudas que ya vienen desde antes. Eso irá de la mano de la reactivación. 

Los recursos de CABA y un desequilibrio para el resto  

- ¿Cuál es tu opinión sobre la quita de recursos coparticipables a CABA decidida por el gobierno nacional?

- Eran puntos adicionales que había dado el gobierno de Mauricio Macri a la Ciudad, lo cual produjo un desequilibrio grande respecto de las demás provincias. Hoy una de las provincias con peor situación en lo fiscal es Buenos Aires, y necesitaba un apoyo distinto, sobre todo luego del problema de seguridad. No tenían margen para dar respuesta. Esta fue una forma de ayudar. Estamos trabajando en otros esquemas con Nación más allá de la cuestión específica con Buenos Aires.  

“El cepo al dólar no tiene efecto 

sobre la mayoría de las personas”

- Estamos en un momento complicado en materia cambiaria, con medidas que endurecieron el cepo al dólar. ¿Cuál es tu mirada sobre las complicaciones que eso genera? ¿Las restricciones son sostenibles? 

- No es una medida que tenga tanto efecto para la mayoría de las personas. A nivel nacional tal vez sea un punto importante, pero no es que no podamos llevar adelante nuestra vida diaria si no compramos 200 dólares por mes. En cambio, son cuestiones que a nivel macro sí marcan la diferencia. 

- ¿Te parece que se puede ahorrar en pesos como pidió el presidente?

- Nuestra moneda es el peso. El ahorro es parte de las funciones de la moneda. 

Los números de la pobreza 

-El miércoles se conocieron los nuevos números de pobreza en Argentina, que ubican al Gran Resistencia como el segundo conglomerado más pobre del país ¿Cómo impactan esas cifras en el gobierno del Chaco y cuál es tu mirada sobre el problema?

-Es una de las claves en las que también estamos trabajando. Cuando miramos el presupuesto, por un lado, está el gran eje de la reactivación económica y por otro lado los servicios sociales incluyendo Salud, Educación y Desarrollo Social. Planteamos políticas de inclusión y equidad que nos permitan llegar a todos. La Nación plantea políticas en la misma línea. Pensamos que es clave la inclusión desde el lado del trabajo, generando condiciones para que esas personas puedan salir de la situación en la que están, más allá de lo que hagamos de inmediato para satisfacer necesidades básicas.   

“Es necesario un Estado fuerte”

-El tamaño del Estado y el gasto público son aspectos cuestionados por la sociedad. ¿Cuál es tu reflexión sobre esos aspectos y sobre la eficiencia del Estado para resolver problemas y mejorar la vida de los ciudadanos?

- La pandemia dejó al descubierto lo clave que es el Estado en la vida de las personas. Era necesario un Estado fuerte para dar respuestas ante una emergencia sanitaria como ésta. Que hayamos pasado la pandemia con estos números que son mejores respecto a otros países y el no colapso del sistema sanitario, es producto de tener un Estado fuerte. Este contexto deja a la luz la importancia del rol del Estado.