Los desafíos de nuestra provincia en la actual encrucijada argentina

Mediante la ley de solidaridad y emergencia se pretende generar las condiciones para lograr el equilibrio fiscal, la estabilidad monetaria y la competitividad cambiaria como condición para garantizar una estrategia sustentable y un sendero creíble en el cumplimiento de los servicios de la deuda pública.

Paralelamente, la ejecución de un fuerte shock redistributivo mediante la reducción abrupta de la indigencia, el desarrollo de la economía popular mediante la integración de las redes productivas para potenciar las economías regionales y la promoción de la producción, el empleo y las exportaciones indicarán un sendero creciente de recuperación de la actividad económica.

Nuestra provincia debe sobreponerse a un conjunto de circunstancias que afectaron su solvencia fiscal y que ineludiblemente condicionan los grados de libertad en materia fiscal y financiera en el corto plazo. El cuadro fiscal y financiero permite observar que la deuda pública convertida en pesos pasó de 6054 M al 9/12/2015 a 47000 M (37 % del presupuesto 2019) considerando estimaciones preliminares de deuda flotante al cierre del ejercicio.

El resultado fiscal primario acumulado consolidado del sector público provincial en el período 2015-2019 se proyecta en 18000 M de pesos con estimaciones preliminares del año 2019.

El aumento de la deuda pública y el déficit fiscal deben ser resueltos de manera inmediata a los efectos de evitar mayores complicaciones en un futuro inmediato.

Nuestra estrategia de gobierno consiste en ejecutar el plan Chaco 2030 que contiene un programa fiscal destinado a cumplir metas fiscales de saneamiento financiero mediante una combinación de aumento de la recaudación fiscal por la vía de mayor eficiencia recaudatoria, combate a la evasión fiscal e incremento de la actividad económica. Paralelamente, pretendemos reducir erogaciones operativas, gastos de funcionamiento susceptibles de ahorro mediante un estricto modelo de austeridad y optimización y eficiencia en el gasto público y en la inversión pública.

El modelo de gestión pública pretende reducir drásticamente las causas que originan el déficit fiscal que están asociados al saneamiento de las empresas públicas, a la reducción del déficit previsional mediante un modelo de financiamiento programado junto al Estado nacional y a través de un modelo de optimización de las transferencias directas en materia de seguridad social.

Las empresas públicas ejecutarán un plan financiero de aumento de recursos con mejor grado de cobrabilidad, reducción de gastos innecesarios y ordenamiento del stock de deuda garantizando mejores servicios con mayor calidad de gestión. La participación de usuarios, sindicatos e inversores locales junto a un gerenciamiento de calidad permitirán cumplir las metas de gestión en un plazo de 18 meses.

Nuestra provincia necesita 2500 M de dólares para cumplir las metas de energía, agua potable, saneamiento ambiental, fibra óptica, gas, educación, salud, seguridad y justicia para todos junto a un modelo de optimización de infraestructura vial y habitacional en el mayor número posible. Es una cifra extraordinaria pero inferior a lo que se necesitaba en el año 2007 pues la inversión en el período 2007-2015 alcanzó a casi 5000 M de dólares.

La capacidad de financiamiento en dólares de recursos del Estado provincial ha disminuido drásticamente en el período 2015-2019 pero es posible pensar en un programa de ejecución de 800 M de dólares desde la provincia en el período 20192023 y un acompañamiento de diversas modalidades de financiamiento desde la Nación y a través de programas internacionales para reducir la brecha que nos separa de lo posible y de lo necesario.

Hemos agrupado a un grupo de instituciones como la Bolsa de Comercio, el Nuevo Banco del Chaco, la Fiduciaria del Norte y demás instituciones públicas y privadas con el objeto de identificar fuentes de financiamiento y estrategias destinadas a potenciar las inversiones públicas y privadas necesarias para cumplir las metas que nos proponemos.

El PBG había crecido 54 % entre 2007-2015 mientras que lo hizo en un 50,8 % entre 1950-2007, es decir, crecimos en 8 años más que en los 57 años anteriores producto del alineamiento de 4 vectores: a) transferencias sociales directas, b) cambio en la matriz agropecuaria por impacto tecnológico, c) impulso de la industria de la construcción, d) desarrollo de valor agregado industrial.

El modelo de acumulación de capital en la provincia requiere aumentar la productividad del gasto público, la eficiencia marginal de la inversión y el volumen de exportaciones con valor agregado en origen a los efectos de propender a generar empleos de calidad.

Hemos perdido 22000 empleos privados formales con base SIPA corregida por origen territorial de empleo producto de la caída del empleo de la construcción, de las inundaciones que dañaron el aparato productivo y de la profunda recesión económica nacional. Necesitamos recuperar un sendero de crecimiento económico con equidad social para lo cual es indispensable que el ahorro de los chaqueños se vuelque a la inversión productiva.

Nuestras estimaciones indican que 400 M de dólares no declarados por nuestros comprovincianos podrían ser destinados a instrumentos financieros para financiar la actividad productiva como así también el ahorro en pesos disponible en el sistema financiero formal.

Nuestra meta es lograr 2 M de hectáreas, producir 5 M de toneladas, aumentar el 25 % de rendimiento de la cadena cárnica y lograr 1500 M de dólares de exportaciones para el año 2030 generando 50000 empleos de calidad.

Desde el mes de enero podremos prever 3600 M de pesos anuales para financiar las tarjetas alimentarias a los efectos de desarrollar la economía popular potenciando la generación de empleo y tenemos en carpeta 20 proyectos de inversión por 300 M de dólares para dinamizar cadenas de valor con el sentido de generar más empleos de calidad aumentando las exportaciones y promoviendo más y mejor producción.

Revitalizaremos la cadena textil algodonera mediante el funcionamiento del Mercal, el desenvolvimiento de laboratorios de HVI y el mejoramiento de genética vegetal de semillas de mejor calidad para mejorar rendi miento con buenas prácticas agrícolas.

Tenemos una oportunidad para lograr 1100 empleos en 12 meses con los centros de contacto, reactivar la industria de la construcción y generar los proyectos de inversión en las cadenas cárnicas con valor agregado de base industrial.

Pero necesitamos lograr un consenso para una reforma constitucional, para construir una agenda digital y para ejecutar un programa de descentralización con gran participación social y ciudadana.

Hasta ahora no lo pudimos iniciar bien. Todo el ambiente es hostil y contrario al consenso que pregonamos pero seguiremos insistiendo pese a observar que no hemos aprendido la lección en 36 años de democracia.

Los 4290 pases a planta de la gestión saliente en menos de 4 meses constituyen un mal precedente. La ley 4655 no sirvió para nada. Es imprescindible reconocer que solamente pondremos al Chaco y a la Argentina de pie con mucho trabajo, esfuerzo, dedicación y compromiso con
la producción, el empleo y las exportaciones.

Volver a la cultura del trabajo es la consigna. Es la cultura de nuestros gringos, criollos y aborígenes que hicieron CHACO con mayúsculas.

(*) Gobernador de la provincia del Chaco