Por incumplimiento contractual, el municipio rescindió la relación laboral con Co.Tr.Eco

Ante la incumplimiento contractual y la no presentación de documentación pertinente, el municipio de Resistencia decidió suspender la relación laboral que mantenía con la empresa Co.Tr.Eco, responsable de cumplir con los trabajos de segregación, tratamiento, transferencia y disposición final de residuos sólidos urbanos, industriales y comerciales, como también la obra civil contratada. 

El secretario de Ambiente, Bernardo Voloj, realizó un detallado informe del proceso de licitación, de contratación de los servicios, de incumplimiento e intimaciones que derivaron en esta decisión del departamento Ejecutivo municipal.

Así realizó un resumen de lo actuado respecto de esta empresa, la situación del basural denominado “María Sara” y el estado actual de los mismos. De acuerdo con el contrato suscripto con Co.Tr.Eco, en virtud de la licitación pública 36/17 en las cláusulas Primera y Tercera apartados a, b y c, la contratista se obliga a cumplir los trabajos de segregación, tratamiento, transferencia y disposición final de residuos sólidos urbanos, industriales y comerciales en la forma y modo desarrollado en el contrato, como también la obra civil contratada.

“Este servicio se ha visto interrumpido en distintos momentos conforme actuación simple Nº 99334-G-2018 y en virtud de ello se han aplicado diferentes sanciones, las cuales fueron notificadas”, dijo el funcionario municipal.

Algunos antecedentes

Se realizó un proceso transparente de licitación pública, el cual resultó sin objeciones y con los requerimientos a los diferentes órganos de control (Tribunal de Cuentas), con un referendo por parte de un comité evaluador de expertos, su ratificación por mayoría absoluta en el Concejo Municipal, como también se contó con la autorización del ente regulador, el Ministerio de Ambiente de la Provincia a través de la Resolución 623.

Al momento de la adjudicación de la contratación la empresa Co.Tr.Eco poseía experiencia de más diez años en lo referido a la gestión integral de residuos sólidos urbanos, prestando distintos servicios en ciudades como Córdoba, Río Cuarto, Villa María, Villa Carlos Paz, Santo Tomé y San Lorenzo, entre otras ciudades.

Ni planos ni proyecto ejecutivo

También se ha constatado y advertido, a través de la Secretaría de Obras Públicas y Ordenamiento Territorial, que Co.Tr.Eco no ha presentado los planos y el proyecto ejecutivo para llevar adelante la Estación de Transferencia que estaba prevista contractualmente. Dicha obra debió iniciar en febrero de 2018 y finalizada en julio de ese año.

En tanto, para octubre de 2018 debía estar el equipamiento correspondiente, por lo que la empresa fue intimada por la Secretaria de Ambiente mediante una disposición y esta fue incumplida en su totalidad. “Esta falta de presentación de los proyectos ejecutivos e instrumentos adecuados fuero intimados por distintas disposiciones de la Secretaría de Ambiente y ratificadas por Resolución de Intendencia”, agregó Voloj.

El inicio de la obra civil importa la presentación de la documentación para ser aprobada por la Dirección de Obras Particulares con la debida anticipación, siendo que el contrato inicio en febrero 2018 y la obra de la Estación de Transferencia estaba prevista para ese mismo mes, pero a noviembre 2018 no se había hecho presentación alguna. En este sentido, el secretario aseguró que esta situación “provocó que se realice la ejecución de las garantías presentadas por la empresa SMG Compañía Argentina de Seguros S.A”.

A su vez, informó que a noviembre de 2018 no se contaba con información técnica correspondiente, como el plan de obra y el plan de trabajo. “El único plan de trabajo presentado por la contratista no fue aprobado por la Dirección de Obras Particulares, ya que el mismo resultó insuficiente, lo cual fue intimado y también fue incumplido”, explicó.

Obligaciones incumplidas

De acuerdo con la letra del contrato, Co.Tr.Eco “tiene la obligación de mantener la regularidad y continuidad de la obra, bajo toda circunstancia; incluso caso fortuito o fuerza mayor que surja, situación totalmente omitida por la empresa, lo que constituye una falta grave poniendo en riesgo la continuidad del proyecto y ejecución del plan licitado”. En el contrato firmado por ambas partes, estas faltas graves dan lugar a que el Municipio de Resistencia pueda rescindir el mismo unilateralmente con cargo a la contratista por cualquier infortunio que surja de esta situación.

Voloj fue más allá y dijo: “Co.Tr.Eco tampoco justificó la composición de su paquete accionario como las personas que tenían poderes legales para la representación de esta”. “Tampoco se ha presentado un Estudio de Impacto Ambiental debidamente aprobada por las autoridades provinciales. Todo esto fue intimado so pena de la suspensión del contrato por los reiterados incumplimientos, situación que fue desoída y omitida por la contratista a pesar de haber sido notificada en fecha 4 de diciembre de 2018”, recordó.

Sumada a esta situación, Voloj precisó que el Municipio fue comunicado por una persona que no acredito vínculo ni representación con Co.Tr.Eco, que esta había cedido facturas propias a una cooperativa de crédito, donde la Municipalidad no tuvo intervención y no autorizó cesión alguna. “Conforme a las cláusulas contractuales esto está expresamente prohibido por ser la relación “intuito personae”. De más está decir que esto constituyó una falta grave que intimada y desoída por la empresa”, destacó.

De todo lo expuesto, esta situación ameritó la necesidad de suspensión del contrato aprobado por resolución de Intendencia Nº 0137/18, notificando a las áreas competentes la posibilidad y procedencia de la resolución contractual. “Con la intención de ponerle límites a esta situación, es que se avanzó con la rescisión contractual con la empresa Co.Tr.Eco por todas las situaciones expuestas ut supra, ya que la obligación de este Municipio es salvaguardar el bienestar público”, concluyó el secretario de Ambiente municipal.

Finalmente resulta importante dejar claro que es función del municipio velar por la transparencia y la publicidad de sus actos de gobierno, como la de proteger sus recursos humanos y financieros de cualquier maniobra que pueda resultar lesiva del interés público de la ciudad.