Alta dependencia: recursos nacionales significaron para el Chaco un 60,8% del total de sus ingresos
i bien el porcentaje decreció respecto de 2016, se mantiene alto y pesa más en el marco de todas las reformas que imponen el gobierno nacional y el nuevo pacto fiscal. El informe detalla el nivel de ejecución del presupuesto provincial y revela que la presión tributaria se estabilizó en 5,3% en los últimos años.
“Se sigue observando una alta dependencia de los ingresos provenientes de la Nación, que significaron el 60,8% del total de recursos”, concluye el informe elaborado por la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (Asap), donde se analiza la ejecución del presupuesto del gobierno de la provincia de Chaco durante el primer semestre de este año. Si bien se destaca una mejora en los ingresos tributarios provinciales con respecto a igual período del año pasado, la dependencia de la provincia sigue siendo alta en el semestre analizado, aunque decreciente con respecto a 2016 (igual lapso) donde había alcanzado el 61,7% del total de ingresos.
Según el informe de la Asap, que recoge datos oficiales publicados por distintas áreas y organismos chaqueños, la Administración Provincial de Chaco percibió en el primer semestre de 2017 un total de recursos por $27.589 millones, mientras que los gastos primario y total fueron de $28.049 millones y $28.511 millones, respectivamente. Esto determinó resultados deficitarios, tanto primario, por $461 millones, como financiero, por $922 millones.
Los recursos totales aumentaron un 37,6% con respecto a igual período de 2016, mientras que los gastos lo hicieron en un 43,9% (en los primeros seis meses de 2016 los ingresos totales se habían incrementado un 19,1% y los gastos totales, un 28,2% interanual).
Consecuentemente, el mayor ritmo de crecimiento de los gastos con respecto a los ingresos revirtió los resultados superavitarios obtenidos un año atrás. En términos de los ingresos totales de la provincia, los déficits primario y financiero del primer semestre de 2017 representaron el 1,7% y 3,3% de los mismos, respectivamente.
Ingresos tributarios provinciales
Siempre de acuerdo con los números que presenta el informe de Asap, dentro de la estructura de ingresos de la provincia, los ingresos tributarios de origen provincial significaron el 12,5% de los recursos totales ($3.448 millones), superando el ratio correspondiente al primer semestre de 2016, cuando habían representado un 11,5% ($2.305 millones). De ese total de recursos tributarios provinciales acumulados al primer semestre, Ingresos Brutos explican el 78,5% de los mismos. En una comparación interanual, estos crecen en 54% (+$949 millones).
A su vez, se observa que los ingresos por impuesto Inmobiliario y a los Sellos crecieron interanualmente en 98,4% (+$24 millones) y 84,2% (+$184 millones) respectivamente; no obstante, los primeros representan el 1,4%, mientras que los segundos, el 11,7% de los ingresos tributarios provinciales.
Además, la presión tributaria provincial se mantuvo relativamente estable en el último cuatrienio, pasando de 4,9% en 2013 a 5,2% en 2014, para estabilizarse en 5,3% en los últimos tres años del período analizado.
La misma mide la relación entre los recursos tributarios provinciales y el Producto Bruto Geográfico (PBG) de la provincia. Esto permite saber cuánto representan los tributos provinciales en el total del valor económico generado por la Jurisdicción en el período respectivo. Dado que no se dispone de cifras oficiales del PBG de Chaco posterior a 2008, para el cálculo de dicha serie en los años siguientes, Asap tomó el porcentaje de participación del PBG en el PBI en el año 2005 (1,2%), y aplicó dicho porcentaje a la serie de PBI, que publica periódicamente el Indec. Según se observa, en el año 2008, la PTE era de 3,5%, permaneciendo relativamente estable hasta el año 2010, a partir del cual comenzó a incrementarse paulatinamente, para alcanzar en 2016 un 5,3%, valor que supera en casi 2 p.p. el correspondiente al de inicio de la serie. En 2017 se prevé que este guarismo permanezca constante, manteniéndose estables los ratios de los últimos tres años .
El tamaño del gasto
Con relación al gasto, el tamaño en el año 2016 fue alrededor de 10 puntos porcentuales superior al valor registrado al inicio de la serie, es decir, mientras en 2008 el gasto total, en promedio, representaba un 41% del PBG; en 2016, este representaba el 51% del valor económico agregado generado por la Provincia en dicho año.
Para 2017, si se calcula el tamaño de la Administración Pública Provincial como el cociente entre el gasto total presupuestado para el ejercicio vigente ($64.662 millones) y el PBG proyectado correspondiente, dicho porcentaje se incrementa a 52% (+1 p.p. con respecto al valor alcanzado en el año anterior).
En el acumulado al primer semestre de 2017, aproximadamente el 88% del gasto se destinó a erogaciones corrientes ($25.139 millones), mientras que el 12% restante fue a gastos de capital ($3.372 millones). Se destacan, por su importancia, los gastos en remuneraciones, que explicaron el 48,1% del gasto total ($13.711 millones); las prestaciones de la Seguridad Social, que representaron el 17,2% ($4.906 millones); y las transferencias corrientes, que significaron el 16,3% ($4.633 millones). En conjunto, estos tres conceptos dieron cuenta del 81,5% del gasto total ($23.250 millones sobre un total de $28.511 millones).
Con respecto al gasto por finalidad y función, tres conceptos explicaron más del 79% del gasto total (GT): la finalidad Administración Gubernamental, con un 45,6% del gasto total ($13.389 millones); y, dentro de la finalidad Servicios Sociales, la función Educación y Cultura, que explica el 23,9% del GT ($7.027 millones); y la función Salud, con el 9,6% del GT ($2.829 millones). Le siguen en orden de importancia la finalidad Servicios Económicos (7%, $2.062 millones); la finalidad Servicios de Seguridad (5,5%, $1.613 millones); y por último, dentro de la finalidad Servicios Sociales, las funciones Vivienda y Urbanismo (3,5%, $1.020 millones) y Promoción y Asistencia Social (2,9%, $861 millones).
En cuanto a los aportes del gobierno provincial a los municipios, durante el primer semestre de 2017 se transfirieron $2.495 millones, alcanzando una participación de 8,7% sobre el gasto total. Cabe notar que estas transferencias registraron un incremento interanual de 36,7%, significando $670 millones adicionales a los transferidos durante igual período de 2016.
