“Reformar la Constitución para afirmar la lucha contra la hegemonía centralista”
El intendente de Resistencia, Jorge Capitanich, sostiene que su propuesta de reforma de la Constitución chaqueña es para “afirmar la lucha contra la hegemonía centralista” en un contexto en el que las provincias demandan políticas federales y una mejor distribución de recursos a lo que le suma numerosas propuestas para realizar cambios.
Propone debatir la limitación a dos mandatos para gobernadores, diputados, intendentes y concejales, eliminar la figura del vicegobernador, avanzar con una norma de carácter similar para organizaciones civiles incorporando a las sindicales para que no haya oportunidades de reelecciones indefinidas.
El también exgobernador y exjefe de Gabinete impulsa otra forma de integración del Poder Legislativo, con la participación de representantes de la microrregiones y reduciendo de 32 a 25 los integrantes, otra forma de integración del Consejo de la Magistratura para que en el Poder Judicial los concursos sean obligatorios, sin jueces vitalicios y colegiación obligatoria de abogados.
La agenda
Con este objetivo, Capitanich plantea una agenda de debate público y sostuvo que “siempre esos procesos estuvieron teñidos respecto a quien, efectivamente, cumplía el mandato” y que “en muchos casos no se podía tratar de manera profunda ciertos aspectos que son esenciales para el funcionamiento de las instituciones”.
En ese contexto apuntó que después de 23 años de reforma constitucional “los tres poderes del Estado provincial requieren un proceso de revisión” y que se puede observar que “desde el preámbulo hasta artículo por artículo tienen una evidente desactualización que requieren poner en evidencia”.
Así mencionó “el reconocimiento que se debe hacer a las lenguas qom, mocoit, wichí con el castellano español como una identidad plurilingüe en el ámbito provincial hasta el reconocimiento efectivo de la multirreligiosidad y la pluriculturalidad” y que es necesario el debate “sin el nivel de crispación que levantan las pasiones de circunstancias y coyunturas”.
Con ética
En relación con la “cláusula ética”, Capitanich consideró conveniente “incluir la obligatoriedad del Juicio por Jurados, el Juicio de Residencia que tiene instrumentación vía ley que necesita tener garantía normativa por vía de la Constitución y un sistema de selección previa de funcionario y posterior seguimiento de declaración jurada patrimonial, certificado de antecedentes policiales, antecedentes de buena conducta y antecedentes judiciales”.
Estimó que así “se podrá verificar claramente la procedencia, la idoneidad moral de quien va a ejercer cualquier cargo público o representación que es transparente en los actos de gobierno”.
También propone que se deje establecido “desde el punto de vista del porcentaje necesario de inversiones de capital sobre erogaciones totales, sobre la evolución del gasto primario, la evolución de personal y de recursos” y que “se plantee la cláusula de responsabilidad fiscal vinculada al resultado primario y financiero como una condición de sustentabilidad fiscal”,
“Lo mismo que el proceso de restructuración de deuda pública respecto a los servicios de capital o intereses que tiene que ser automático mientras no se incremente el stock de deuda pero que no tiene que ser motivo de negociación cuando hay necesidad de garantizar el flujo de funcionamiento”, añadió.
A esto le sumó la cláusula de exclusión automática para aquellos gobernadores, vicegobernadores, legisladores, intendentes y concejales que hayan tenido dos mandatos sucesivos de esos cargos, que para algunos de esos cargos tienen esas limitaciones en Estados Unidos y México.
También hace referencia a las asociaciones civiles porque “es importante observar que en algunas de esas entidades los presidentes perduran por mucho tiempo y a eso, me parece, hay que ponerle límites” y que los estatutos podrían aprobarse por un encuadre normativo para que no se exceda de dos mandatos “en clubes, asociaciones, fundaciones, sindicatos o asociaciones empresariales”.
El Chaco es una de los dos provincias donde se resiste la colegiación obligatoria de los abogados, la modificación de cómo es integrado el Poder Ejecutivo con la eliminación de la figura del vicegobernador con otras modificaciones vinculadas a la responsabilidad de gobernar.
Otro de los cambios propuestos tiene que ver con el Consejo de la Magistratura para que se garantice autonomía e independencia del Poder Judicial pero con límites, donde haya una renovación permanente de sus integrantes que accedan por concursos de antecedentes y oposición con sus sistema de verificación que deje de lado la incidencia corporativa y evite sean consecuencias de pactos políticos.
Así no habría jueces vitalicios ni perpetuos y los diputados provinciales representarán a las microrregiones bajando de 32 a 25 el total de los integrantes del cuerpo, sumándole mecanismos para limitar el gasto en los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial para que “limitar el alcance del ejercicio del gobierno” y que el financiamiento de la actividad política para que sea transparente”.
Otros temas también forman parte de la propuesta de Capitanich para “generar una reforma con el mayor consenso posible”, que debe partir tras el dictado de una ley de la Legislatura provincial que con los dos tercios de sus integrantes declare la necesidad de reforma y otras alternativas previstas en la Constitución para reformas parciales y periódicas.
